租售并举时代 土地供求格局是否“变天”？(10)

在监管方面，《试点方案》特别明确，租赁房不得“以租代售”，意在和“小产权房”划清界限，完全没有对“小产权房”网开一面之意。

“集体建设用地租赁试点不等于小产权房交易合法。”杨现领对《中国新闻周刊》表示，集体建设用地租赁住房试点，目的是为了构建购租并举的住房体系，稳定房地产市场，这和“小产权房”是两个概念。

此次《试点方案》也为以后形成长效机制留有期待。比如，其中提到，“要形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。”在项目规范化运营方面，要求试点项目要配备医疗、教育等公共设施，并且探索承租人获得基本公共服务的权利，特别是要探索健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。

在杨现领看来，这波红利会给村集体和农村人带来重大机遇，农民将成为大批租赁房的股东，长期享受集体土地带来的红利，但背后涉及比国有土地更为复杂的利益链条，需要厘清。

“集体土地合法租赁后，租户的合法权益，租购同权如何真正实现，这其中各环节利益链条上的个体和集体的利益平衡，有待政府形成良好的监管机制和市场验证。”杨现领说。