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大力推进农产品加工业转型升级加快发展(3)

2017-06-29 11:41:36    农民日报  参与评论()人

三、深入贯彻国办《意见》,加快推动农产品加工业发展

2016年12月,国办印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》,对当前和今后一个时期农产品加工业发展作出系统部署。各级农业部门要深刻领会、准确把握《意见》精神实质,进一步理清思路、明确目标,突出重点、狠抓落实,全力开创农产品加工业发展新局面。

在发展思路上,要坚持以改革为动力,以市场需求为导向,创新产业发展的体制机制,完善扶持政策体系,尊重企业和农民主体地位,共同做大市场“蛋糕”;要坚持以增加农民收入、提高竞争力为核心,推动产业向中高端迈进,提高农业综合效益,让加工增值收益更多地留在主产区、留给农民;要坚持以转变发展方式为引领,推动数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变;要坚持以绿色发展为方向,强化环境、质量、安全、卫生标准约束,不达标的坚决不能干;要坚持以一二三产融合为路径,围绕消费谋加工,围绕加工谋生产,促进产加销一体化发展。

在发展目标上,到2020年,加工业与农业产值比提高到2.4∶1,加工转化率提高到68%;到2025年,加工转化率达到75%,结构布局进一步优化,自主创新能力显著增强,市场竞争力大幅提高,基本接近发达国家水平。要实现四个方面的转型升级,即:产业体系转型升级,构建种养加销一体的全产业链全价值链,推进一二三产业融合发展;初加工和精深加工转型升级,实现“应加工、尽加工”“宜精深、必精深”;农民与加工主体关系转型升级,打造产业利益共同体、命运共同体;市场开拓能力和品牌创建转型升级,创造更多的企业品牌和产品品牌。

在工作推进上,要立足“农”的发展定位,姓农、靠农、为农,带动农业结构调整,带动农民一起致富,带动农村繁荣发展;要突出“企”的发展主体,让企业唱主角、市场做决定,政府主要是建平台、搞服务、优环境;要遵循“融”的发展路径,用加工业促进生产、流通、消费各环节的互联互通。重点在五个方面下功夫。

一要优化区域布局,大力推进农产品加工业向重点区域聚集发展。当前我国农产品加工业布局还比较分散,加工产能与主产区、加工与上下游脱节等问题比较突出,要加强规划和政策引导,促进“四个结合”。加工与产地结合。在大宗农产品主产区、特色农产品优势区,培育和引进加工企业,打造一批标准化原料基地,促进就地就近加工转化。加工与销地结合。要结合市场消费新需求,在大中城市郊区推介培育一批主食、方便食品、休闲食品和净菜加工等企业。加工与园区结合。依托现代农业产业园、农民创业园和特色农产品优势区,把原料生产、展示销售有机结合,培育一批前后相连、上下衔接的全产业链产业集群。加工与扶贫结合。通过发展加工业促进贫困地区做大做强优势产业,带动贫困户就业增收,实现精准脱贫。