国家发改委规划司副司长周南说，特大镇进一步发展面临不少瓶颈和制约，形象地讲就是“小马拉大车、大脚穿小鞋”。这些特大镇主要是依靠市场力量发展起来的，是民营经济聚集的地区，因地制宜、持续深入地推进体制机制创新，进一步挖掘激发特大镇的发展潜力，促进有条件的特大镇逐步成长为中小城市，符合现代化城市建设规律，也顺应了经济发展规律和城镇化发展规律。

记者了解到，从1995年开始，为破解“成长的烦恼”，龙港先后进行了小城镇综合改革试点、强镇扩权试点、小城市培育试点等。尤其是在2014年底，龙港被列为全国首批国家新型城镇化综合试点后，探索特大镇新型设市模式，再写创新史，取得实质性进展。

“一家人”变“邻居”能否实现共赢？

作为经济发达镇的龙港，撤镇设市后不仅与原来所属的苍南县成为同等层级，而且由浙江省直辖，温州市代管。管理权限大幅提升，是否会影响苍南的经济发展？

“对苍南来说，龙港分出后必然会受到一些影响。”苍南县税务局干部郑刚峰说，比如苍南财政就要减少近半收入。但是，通过改革持续深入，相信未来可以形成互补共赢。

温州市市长姚高员认为，改革的目的是推动高质量发展，不仅要让龙港发展得更快更好，而且也要让苍南发展得更快更好。

“为保证苍南、龙港两地协同发展，温州市将建立常态化的统筹协调机制，保持两地经济社会发展平稳有序。”姚高员说，温州将加强指导，推动两地机制共创、规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、民生共享。“比如，在民生共享方面，温州将建立同城化的机制，通过集团化办学，建立医共体等方式，让温州市本级的优质资源下沉到龙港和苍南，不断增强两地百姓的获得感。”

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