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落实好就业优先让高质量发展更有底气

落实好就业优先让高质量发展更有底气
2019-08-20 09:38:18 经济参考报

“稳就业”位居我国目前阶段做好经济工作的“六稳”之首,更好落实就业优先政策,对于应对国际贸易争端和国内经济下行压力加大的挑战,化危为机,办好自己的事,将起到基础支撑作用,进而推动我国经济高质量发展。

实施就业优先政策,既是改善民生的重要举措,也是应对挑战、办好自己事的有效抓手。就业优先丰富了宏观经济政策的内涵与工具箱,大大提升就业政策的实施能力和强化就业政策的落实效果。稳住就业,就稳住了阵脚,也有了“办好自己事”的基础,比较充分的就业将成为我国经济社会稳定与发展的“压舱石”,助力我国经济在复杂局面下实现稳中求进,推动高质量发展。

更好落实就业优先政策,需要在三方面发力。首先,更好落实就业优先需要“抓紧抓实”。我国就业形势总体稳定,但每年新增劳动力数量巨大意味着就业总量压力将长期存在。“抓紧”要求我们高度认识就业优先的紧迫性和重要性。充分估计下一步国际形势的走向和国内经济发展的需求,充分认识多个重点群体的就业新特征和新需求,部门联动多措并举,不仅要着眼于应对现实挑战,更要为长远发展留足战略空间。“抓实”要求我们的工作真正“落实到位”。要进一步优化营商环境,以切实契合市场主体需求的减税降费等政策措施,激发企业作为稳就业主体的基础性作用,特别要重视民营企业和中小企业,包括个体工商户,要适当允许城镇摊点经营,要把就业优先的政策红利渗透到经济活动的末梢,增强我国经济的韧性和强度,为应对不可预测的风险做足准备。

其次,更好落实就业优先需要“两手都硬”。中央把稳就业放在“六稳”之首、置于宏观政策层面,是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现,清楚表明稳增长的首要目标就是要保就业。更好落实就业优先政策,就要树立居安思危的底线思维,坚决做到“两手都硬”。第一手是要做到就业的“量”,我国每年巨大的就业需求要求就业优先政策“保量”,优先的“先”指的是以“量”为先,达到较充分的就业状态。要大力支持以创业带动就业,发挥其对就业的倍增效应,大力支持弹性灵活就业、大力支持创新就业形态。要多管齐下,鼓励服务业对就业的吸纳作用,促进产业与人口的合理集聚,加大对就业困难人员的就业援助,最大限度保持较充分的就业水平。第二手是要做到就业的“质”,要放眼未来,逐步化解我国就业的结构性矛盾,形成经济发展与就业扩大的联动效应,消除“就业难”与“招工难”并存的现象。

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