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记者观察:欧洲高福利制度亟须深层次改革(3)

记者观察:欧洲高福利制度亟须深层次改革(3)
2019-07-12 09:20:05 人民网-人民日报

东西德统一后,德国政府出于种种原因,不顾地区发展不平衡,决定将西德地区的社会福利制度推广至东德地区。德国城市事务研究院专家兰度阿当时就曾指出,福利制度的建设应与社会发展程度相适应。盲目推行高福利,不仅不会缩小东西部在经济和社会方面的巨大差异,还会严重拖累整个德国。

果然,在此后近20年时间里,为支撑原东德各州的社会福利保障体系,德国政府不得不背上每年约500亿欧元的财政负担。伴随着21世纪初的世界经济衰退,德国陷入了严重的经济危机,养老金等社会福利支出占国内生产总值一度高达1/3。

2002年,德国企业破产数量创下超过3.7万家的历史纪录。由于失业者仍可在4年内领取相当于原工资63%的救济金,致使德国失业人口一度达到500万,产生了大量不工作仅靠救济金生活的“懒汉”。

被德国媒体称为“最厚脸皮失业者”的汉堡人阿诺—迪贝尔,曾公开发出这样的回应:“我为什么要工作?”他失业后几十年无所事事,仅靠领取救济金维持日常生活开支,直到2015年被送进养老院“安度晚年”。

“与懒汉没有道理可讲。”2003年,时任德国总理施罗德力排众议,推出了“2010议程”一揽子结构性改革。改革中相继推出的4部《哈茨法案》,对社会福利进行了大幅削减,如下调就业与失业者的福利补贴,强制失业者接受职业培训并尽快再就业。同时,法案还包括推迟退休年龄、减少政府法定退休金支付比例等内容。

“‘2010议程’是强硬的,但也是必需的。”莱茵—威斯特伐利亚经济研究所专家克鲁夫表示,德国失业人口如今约为250万,已缩减到改革前的一半。通过改革逐步减轻高福利负担后的德国,成为国际金融危机后率先复苏的欧洲国家,并成为推动欧洲经济增长的“火车头”。

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