国有企业全民所有，发展成果全民共享，划转部分国有资本是多渠道解决养老保险基金压力加大问题的重要方式。全面推开划转部分国有资本充实社保基金，有利于增强养老保险基金支撑能力，为养老金的足额、按时发放提供制度性安排。

划转部分国有资本充实社保基金日前迈出重要一步。国务院常务会议决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体。专家表示，这是增强社保基金可持续性、进一步夯实养老社会保障制度基础的重要举措。

“全面推开划转部分国有资本充实社保基金，有利于促进建立更加公平更可持续的养老保险制度，应对人口老龄化加速问题，稳定社会预期，体现了未雨绸缪、超前布局。”中国财政科学研究院副院长白景明向经济日报记者表示。

社保基金为何需要充实？这是因为随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断加大，需要通过多种渠道加以解决。

“国有企业全民所有，发展成果全民共享，划转部分国有资本是多渠道解决养老保险基金压力加大问题的重要方式。”白景明说。

2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《方案》），部署通过划转部分国有资本充实社保基金，弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。

“此次国务院决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金，是对《方案》的具体贯彻落实。”白景明说。

《方案》将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为企业国有股权的10％。社保基金会和各省（区市）国有独资公司等承接主体，作为财务投资者，不干预企业日常生产经营管理，其收益主要来源于股权分红。

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