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国有资本划转充实社保基金进展太慢？国常会决定“全面推开”

国有资本划转社保基金或将全面提速。

在7月10日召开的国务院常务会议上，国有资本充实社保基金成为一大关注点。在此前部分中央企业和部分省市试点的基础上，国常会决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。

早在2017年11月，国务院便印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确了国资划转社保基金的时间表和路线图。方案明确，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，统一划转比例为企业国有股权的10%。随后，相关部门在研究酝酿后启动了首批的划转试点。

社保基金会党组书记王尔乘今年5月在人民论坛网撰文指出，从全国社保基金理事会管理的资金规模看，已经从最初的200亿元，到目前管理全国社会保障基金2.23万亿元，受托管理地方基本养老保险基金0.67万亿元，承接划转国有资本0.11万亿元，资金总规模已超过了3万亿元。从各方面看，都呈现出加速发展、跨越式发展的良好态势。

但是，就国有资本的划转进度而言，依然有所不足。

时任社保基金会理事长楼继伟在今年2月曾表示，希望加快推进划拨国有资本充实社保基金的进度，不但有利于改善国有企业法人治理结构，还将增强社会保障的可持续性，从而为进一步降低社保缴费打开空间。对于划转进度，他当时仅用了一个“慢”字作为回应。

6月26日，审计署审计长胡泽君在作2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时提到，截至2019年3月底，已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金，不到拟划转国有股权的10%，地方也仅有4省启动划转工作。

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