同时，中国燃料电池车产量逐年增加。国际氢能协会提供的数据显示，2017年中国共有8个品牌、10款车型的燃料电池汽车在产，总产量为1272辆，较2016年同比增长102.2%。2018年，中国燃料电池车产量达到1619辆，其中燃料电池专用车909辆、大客车710辆。

发展定位尚待明晰

尽管氢是二次能源，但具有零碳、高效、能源互联媒介、可储能、安全可控等显著优势，可以在交通、化工原料、工业、建筑等诸多领域推广应用，且从各种制氢路线看，未来我国有足够的氢资源支撑其作为能源。如果将氢能纳入我国终端能源体系，与电力协同互补，将共同成为我国终端能源消费体系的主体，并在我国能源转型中扮演重要角色。

值得注意的是，燃料电池在交通上的应用已成为氢能发展强劲动力。目前，燃料电池汽车已成为多国重要战略产业。我国可利用现有资源优势布局氢能与燃料电池产业，加大产业链薄弱环节及关键技术投入，抢占战略制高点。

“虽然中国是第一产氢大国，具有丰富的资源基础，但国家层面仍然没有给予氢能明确定位。氢只是作为新能源汽车产业发展的一部分，缺乏整体顶层设计与战略规划。”中国氢能联盟专家委员会主任、同济大学校长助理余卓平表示，日本、欧洲、韩国、澳大利亚等国家均已发布氢能路线图。

北京低碳清洁能源研究院新能源中心助理主任何广利也指出，顶层设计至关重要，虽然有近20个省市已发布相关规划，但全国性的氢能发展战略和规划尚未出台，这或许将影响我国氢能产业的发展进程。

“当前，燃料电池汽车发展的第一大难题就是基础设施建设瓶颈，如加氢站建站标准法规、政策体系均不健全，同时也无明确的归属管理部门。”何广利表示，截至目前，上海、佛山、武汉、如皋等地明确了加氢站建设的主管部门及审批流程，但在国家层面却仍无明文规定。正因如此，加氢站建设审批比较困难。因而，尽早明确氢能的归口主管部门，成为业内共同的呼声。

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