不少地方还加大资金支持力度培育新兴产业集群。山东省近日发布《关于大力推进“现代优势产业集群+人工智能”的指导意见》明确加大财税扶持，统筹现有各类专项资金，加大相关重点领域投入。广东提出统筹安排资金支持集群建设，充分发挥产业发展基金等各类政府性基金作用。

但侯彦全也表示，需因地制宜选出有竞争优势的主导产业，打造根植于地方的先进制造业集群，切勿一味追求热点，防范一哄而上导致的重复建设和资源分散等问题。纪丰伟也指出，需要做好顶层设计和规划，形成协同良好、布局互补的产业规划，实现先进制造业集群的整体优势。

将成外商投资重要方向

按照相关部署，培育发展先进制造业集群将坚持市场化运作、内外资企业一视同仁。多位受访专家表示，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》的发布将有力促进外资参与先进制造业集群的培育发展。

“先进制造业集群不是一个封闭的产业组织，而是一个根植于地方特色的开放系统。”侯彦全表示，下一步我国先进制造业集群与国际知名产业集群的合作将迎来新机遇，进一步加快集群内企业、科研机构的“走出去”和“引进来”，为广大外资企业和机构提供广阔的“本土化”空间、营造良好的投资氛围。

根据2019年版鼓励目录，将重点鼓励外资企业参与制造业高质量发展，在电子信息、装备制造、生物医药、现代医药和新材料等先进制造业领域新增或修改了多项条目。地方层面，如广东明确到2022年电子信息、智能家电、机器人等五大集群更加开放，集聚和配置全球智慧和资源，全面参与全球产业分工合作。

工信部装备工业发展中心政策规划处处长左世全对《经济参考报》记者表示，先进制造业集群将为外商投资制造业创造更多机遇和空间。通过鼓励投资电子信息、高端制造、智能制造等领域，引导外资企业在研发、生产组装上本土化布局，通过技术溢出效应，提升我国高端制造业人才培养和产业配套水平；同时有利于关键技术装备等新兴产业培育发展，让中国企业在竞争合作中成长。

侯彦全表示，5G核心元组件、工业机器人、新能源汽车、航空航天新材料等将是未来外资企业重点关注的领域。在这些领域培育发展先进制造业集群，将有力促进外资优化区域布局、扩展中外合作新空间，提升集群国际竞争力与影响力。（记者郭倩）

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