市场引导+完善法规 力求建立长效机制

3月15日，市场监管总局、中央网信办发布关于开展App安全认证的公告，鼓励App运营者申请对App进行认证。引导消费者选用安全的App产品，提升个人信息保护意识和能力。希望透过市场选择机制的引领作用，进一步规范App运营商的研发和推广行为、提升个人信息保护意识和能力，形成解决App违法违规使用个人信息问题的长效治理机制。

5月5日，App专项治理工作组起草了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》（以下简称《认定方法》），并公开征求社会意见。《认定方法》将“未经同意向他人提供个人信息”等7种情形纳入规制范围，并从“在安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策”等39项细节处入手，明确App收集使用个人信息的违法违规行为。《认定方法》不仅为执法部门的市场整治工作提供依据，也使用户对App中的个人信息收集行为更加明确，更有利于维护自己的权益。同时，对App服务提供者而言，更明确了过度采集行为的责任范围，有利于自查自纠。

中国人民大学法学院教授杨立新告诉记者，随着社会对个人信息保护问题的愈加关注，我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。但从实践看，未能明晰过度采集行为及其应当的责任范围，使得大量App仍有空子可钻。因此，及时出台《认定方法》，明确App违规行为的具体认定标准，对于落实《网络安全法》的相关要求有重大作用。有App运营者向记者表示，十分重视《认定方法》，正在按照其要求进行查漏补缺，保护好用户的个人信息安全。

App专项治理工作从指导改进、曝光问题、责令整改等角度治“标”，从市场引导、配合立法等角度治“本”，标本兼治，有的放矢，治理工作取得实效。记者从工作组了解到，接下来工作组将继续推进App违法违规收集使用个人信息的评估工作，配合做好个人信息保护法立法工作，力求建立长效机制，保护好广大民众的个人信息安全。（本报记者 史薇薇）

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