中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文对《经济参考报》记者表示，落实税收法定原则，2019年是关键的一年、攻坚的一年。目前立法机关、行政机关等各部门都在加快步伐落实这一重大决策部署。

刘剑文表示，税收涉及千家万户的切身利益，税收立法既是为了落实税收法定原则，同时也是推进国家治理现代化和民主法治建设的重要内容。当前加强立法、补上财税立法的短板，将税收纳入法治框架意义重大。在他看来，落实税收法定原则，有两部法律是重点、难点，一是社会各界高度关注的房地产税法，二是占据我国税收最大比重的增值税的立法。

“2019年既是减税降费力度空前的一年，也将是加快税收立法工作的一年。距离2020年完成税收法定任务的时间越来越近，加快税收立法工作具有重要性和迫切性。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，在待立法的几个税种中，增值税无疑是最大的看点。增值税作为中国第一大税种，深化增值税改革既是减税降费政策的主要内容，也是完善增值税制度的重大举措。

深化增值税改革的系列新政已经于4月1日起实施。在李旭红看来，在税制改革给企业带来减税红利的同时，如何平衡好税法调整与税收立法的关系，将增值税改革内容尽可能与税收立法相融合，对于当前税收立法工作而言是关键。

“落实税收法定已经临近最后的收官阶段，可以预计今明两年将是全面攻坚克难的税收立法年。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文对《经济参考报》记者表示，预计增值税法等“最难啃的骨头”会在明年完成立法，今年会做一系列准备，包括完成财政部部内起草等。总体而言，今年税收立法的两大看点，一是有一定基础的、改革相对成熟的税种立法要力争上会审议，二是重大的、有难度的要力争起草比较完善、高质量的草案，为明年审议通过创造条件。

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