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巨额差价进了谁的腰包? 三问原料药暴涨风波

2018-08-10 09:13:08    浙江在线  参与评论()人

原料药厂垄断为何只罚了几十万

律师:违法成本太低

“反垄断的执法主要是通过经济制裁,针对的也是企业的经济行为。”一位相关政府部门负责人私下说,虽然药企涉及价格垄断的案子一直在查,“但情况还是比较多,而且它与一般的经济案件不一样,调查时间长、取证非常困难。”

事实上,有药企向记者反映,一年前曾向上级管理部门举报相关线索,之后有工作人员上门取证,但至今没结果。

而被查实的垄断案例,也被吐槽“处罚太轻”。去年7月底,浙江省物价局曾转发国家发展改革委对浙江新赛科药业有限公司、天津汉德威药业有限公司滥用市场支配地位,以不公平高价销售异烟肼原料药以及无正当理由拒绝交易一案依法作出处理的决定。最终上述两家公司的行为被认定为“价格垄断”,被罚款44.39万元。

这样的处罚是否偏轻?

“关于药物原材料垄断行为,比较类似滥用市场支配地位的行为,根据《中华人民共和国反垄断法》的规定,其行政处罚主要有三种,第一:责令停止违法行为;第二:没收违法所得;第三:上一年度销售额1%到10%的罚款。”浙江东鹰律师事务所高级合伙人陈钟律师专门研究过此类问题,“但在行政处罚中,违法所得的认定尚存在不明确之处,也就是说到底是以销售额计算还是以盈利额计算都尚有争议。”

以新赛科为例。国家发展和改革委员会对其作出的行政处罚决定书中认定新赛科有滥用国内医药级异烟肼原料药市场支配地位的行为,除了责令停止该违法行为外,最终对新赛科“处以2016年度相关市场销售额人民币1447.58万元百分之二的罚款,计人民币28.9516万元。”

“确实违法成本太低。在该行政处罚中,并未决定没收其违法所得,也未认定违法所得的金额,如果违法所得的金额被认定,那么处罚金额应当比较大。”陈钟告诉钱江晚报记者,药物原材料垄断行为其实也涉及到民事责任承担问题,也就是说消费者可以主张民事赔偿。

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