中美自动驾驶汽车路测规范全比对：从安全保障到监管权限(3)

对比上海与北京两地的文件，可以看到不少相似之处，譬如都规定，“为申请道路测试的车辆购买每车不低于500万元人民币的交通事故责任保险，或者提供不低于500万元人民币的交通事故赔偿保函”等。不尽相同的是，在测试过程中的事故责任认定上，北京与上海给出了不同的管理意见。北京的规则认为，车辆的测试驾驶员应当为事故或交通违法行为承担责任。

而上海则指出， 发生重伤或者死亡事故、车辆或者道路设施毁损等严重交通事故，由国家认可的交通事故司法鉴定机构对测试车辆进行技术鉴定，鉴定费用由测试主体承担。公安机关交通管理部门依据鉴定结果进行责任认定，对测试驾驶人和测试主体进行处理。

换言之，依据鉴定结果，驾驶员与测试主体（一般为提供智能网联汽车技术的汽车厂商、零部件供应商、技术提供商、软件开发商、互联网网公司等）都有可能需要承担责任。

“我们认为设定多责任主体更符合未来自动驾驶车辆责任认定的趋势。” 一位自动驾驶行业的专业人士向澎湃新闻记者指出，“区分具体责任需要大量的数据支撑，目前监管部门在这个方面积累的数据不多，考虑到现阶段的管理难度，以测试驾驶员为责任主体也具有合理性。”

“在受害人权益保障方面，中美的方法是一致的，都是用商业保险来快速有效地解决赔偿问题，可以不用事先区分驾驶员还是系统责任的前提下，先行赔付。在这一点上，北京和上海都规定由测试主体来购买保险，而美国则视各个州的法律而定。”该专家补充说道。

【监管权限】美国强调技术中立，呼吁地方政府避免在具体涉及和性能上定标准

“美国立法部门至始至终都非常强调技术中立的原则。”上述自动驾驶行业的专业人士向记者指出，“《自动驾驶系统2.0：安全愿景》一文多次出现了自愿原则和非强制性标准的字眼，可以看到美国国家公路交通安全管理局呼吁各州政府，避免对自动驾驶汽车的安全设计和性能方面制订标准。”

澎湃新闻记者注意到，在与现行法规出现冲突的情况下，联邦政府鼓励各州在制定细则时在一定程度上给予“方便”。譬如在有一些州规定，车辆行驶过程中，驾驶员必须至少有一只手放在方向盘上。美国国家公路交通安全管理局认为，在这些州制定自动驾驶管理办法的时候，应当允许参与自动驾驶路测的车辆打破常规。