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美国参议院将投票决定税改成败,众议院将做第二次程序性表决

2017-12-20 09:13:57    澎湃新闻  参与评论()人
当地时间12月19日,美国众议院投票通过了共和党税改方案。参议院已投票启动辩论程序,预计持续5至10个小时,随后投票决定税改成败。

由于参议院在辩论过程中,决定移除税改方案的三项非主要条款,众议院将在当地时间12月20日再度举行投票。但这一投票程序意义较强,预计不会对税改立法产生阻碍。

当日下午,众议院以227票赞成、203票反对、2票弃权,通过了税改方案。在民主党全体投出反对票之外,还有12名共和党议员反对,他们大多来自高税负州,税改预计将使他们承担更高税负。

据多家主流美国媒体,税改草案通过是大概率事件。美国总统特朗普将能够在圣诞节前签署税改法案,收获他的首个立法胜利,重写30多年来不曾大修的美国税法。

特朗普在当日早晨发布推特:在减税法案的力度规模获得充分理解和感激之后,股市和经济还有大好前程。设备投资能即刻完全抵扣会有重大影响。这是史上通过的最大减税和改革,并将创造大量美好就业!

美国财政部分析显示,特朗普对企业减税的力度的确堪称规模最大,但其他条款力度不及史上几次税改,比如1981年的里根税改。

共和党的最终税改方案核心是对企业永久减税,对个人短期减税,并将在未来10年新增1.46万亿美元的赤字。共和党人宣称,税改将刺激经济、创造就业,也寄望税改确保2018年中期选举的胜利。

众议院议长保罗·瑞安(Paul Ryan)当日表示:修正税法能够帮助美国获得年增速3%的经济。毫无疑问,这是我们能做的唯一最重要的事情,来让美国重新成为对做生意而言最好的国家。

民主党人则抨击税改扩大贫富差距,并将为美国高企的20万亿美元债务,再压上1.5万亿美元。

众议院民主党领袖南希·佩洛西(Nancy Pelosi)称税改为“科学怪人式的野兽”,她在众议院表示,“这只野兽会回来反咬共和党人的”。

共和党人税改方案的民意支持一路走低,CNN当日发布的最新民调显示,11月以来,反对比例上涨了10个百分点,有55%的受访者如今反对税改。仅有33%的受访者表示,他们支持共和党修改美国税法的方案。三分之二的受访者认为,税改与其说是中产受益,不如说是造福富人。

据智库税收政策中心(Tax Policy Center)预测,2018年,税改会使中等收入家庭平均获得900美元的减税,最富有的1%人群,能获得高达51000美元的减税。

据国会联合税务委员会(Joint Committee on Taxation)预测,2025年对个人的减税过期失效后,到2027年,年收入在7.5万美元以下的纳税人,将会看到税负上升。

具体而言,共和党税改将企业税从35%削减至21%,对中小企业减税,降低对跨国公司带回海外收入征税。下调个人所得税率,尤其是最高一档,几近废除了遗产继承税,被抨击为对富人减税。

此外,共和党人还借由税改,废除了奥巴马医改强制购买医疗保险的要求,动摇奥巴马医改。并部分解除了阿拉斯加州石油开采的限制。

共和党税改最终方案的主要内容如下

对企业:

企业税:从2018年1月起,将企业税从现行的35%下调至21%。废除替代性最低税,这将使得企业在21%的税率基础上,还能享受各项抵扣优惠,比如研发抵扣、设备投资抵扣,能够使实际税负进一步降低。

企业带回海外收入需一次性纳税:对现金类资产征税15.5%,对固定资产征税8%。这比参众两院之前方案都有所提高。

适用于大量小企业的穿透性税收:美国的大部分企业按照穿透性税收纳税,比如有限公司、合伙企业、个体公司等,这些企业收入的20%将免于征税。此外,服务性企业比如律所、医生诊所等,对于年收入达31.5万美元的夫妇而言,将只能获得这20%的收入免税。

油气开采禁令:对位于美国阿拉斯加东北部的北极国家野生动物保护区 (ANWR),部分解除油气开采禁令。

对个人:

个人所得税:保留7档个人所得税,但对多数税率进行下调,其中最高一档税率从39.6%下调至37%。7档税率将在2025年过期,除非国会延长这一政策。

夫妇共同申报:

10 %:年收入 0 到 19,050美元

12 %: 年收入19,050 到 77,400美元

22 %: 年收入77,400 到 165,000美元

24 %: 年收入165,000 到 315,000美元

32 %: 年收入315,000 到 400,000美元

35 %: 年收入400,000 到 600,000美元

37 %: 年收入600,000 以上

个人申报:

10 %: 年收入0 到 9,525美元

12 %: 年收入9,525 到 38,700美元

22 %: 年收入38,700 到 82,500美元

24 %: 年收入82,500 到 157,500美元

32 %: 年收入157,500 到 200,000美元

35 %: 年收入200,000 到 500,000美元

37 %:年收入 500,000 美元以上

标准抵扣额度翻倍: 夫妇共同申报,从现行的12700美元提高到 24000美元;对个人,从 6350美元提高到12000美元。

房地产遗产税:免税额翻倍,这意味着个人继承1100万美元的资产免税,夫妇继承2200万美元的资产免税,主要受益者为最富有的人群。

儿童税收抵免:年收入在40万美元以下的家庭,每位儿童可获2000美元的税收优惠。年收入未达到个人所得税起征点的家庭,每位儿童能够获得最高1400美元的退税。

下调最高个人所得税:将现行的最高一档39.6%个人所得税,下调至37%。这比两院之前的计划都有所降低——参议院原本计划削减至38.5%,众议院原本计划保持不变。

奥巴马医改规定个人必须购买的医疗保险:废除,自2019年起,不再强制购买医疗保险。共和党可通过这一条款动摇奥巴马医改的根基,不再为约1300万人发放补助,筹集约3000亿美元资金,用于支持税改的其他措施。

房屋抵押贷款利息抵扣:对于新购房屋贷款可抵扣利息的部分,上限从100万美元下调至75万美元。

针对个人的各州和本地纳税抵扣:将收入税、财产税、消费税的抵扣上限控制在一共1万美元内。

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