特朗普放减税大招，中国怎么办：带来的冲击绝不可小觑(2)

美国部分议员也认为，此次税改法案“会把更多钱塞进富人和大公司的腰包”。

美国放大招，中国怎么办？

尽管有种种未知数，但不管怎么说，特朗普的税改计划一旦推行，短期内对美国经济增长的提振作用将毋庸置疑。

作为世界最大经济体，美国执行何种财税政策对各国有很强的外溢性。而中国与美国经济有千丝万缕的联系，无疑是受此次税改波及的国家中最受关注的一个。

“面对美国来势汹汹的税改，中国压力不小”，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇算了笔账：中国个人所得税工资薪金所得最高税率45%，而根据美国最新税改方案，个税最高税率降至35%，比中国低很多。中国正在推行创新驱动发展战略，必须吸引国际高端人才，过高的个人所得税税负对此不利。

而且，特朗普推行如此大手笔的减税计划，有可能引发各国为留住企业和资本纷纷推行减税政策，引发一波全球减税的浪潮。用陆婷的话说，特朗普如果力排众议推进减税行动，欧洲其他国家跟进减税的概率不低。

在此情况下，“进一步落实好减税降费政策，特别是加大减税力度，紧迫性前所未有”，杨志勇说。

那么，中国应当如法炮制，推行类似于美国的大规模减税吗？

先得了解一下中国财政的实际情况。在中国，直接税和间接税比重一般在40:60，而多年来经合组织（OECD）国家直接税和间接税比重大约是55:45，美国则是75:25。此外，中国税收占全部政府收入的比重约为50%，而美国这一数字通常在90%以上。

“所以，中国减税不可能、也不必要复制西方国家的模式”，国家行政学院经济学部教授冯俏彬说，中国下一步减税重点应放在“加快”上。

其一，加快推进税制从间接税为主向直接税为主转型。眼下，中国税制改革大方向已经明确，营改增全面推开也对税制有所优化，但直接税改革进度还相对落后，需要加快节奏。

冯俏彬表示，税收法定是一国营商环境的关键所在。现在中国整体税收法定性不强，18种税中仅有三部税法，且执行过程中不断打补丁，是企业无法形成稳定预期的主要原因。在此情况下，中国需要切实采取行动，以“简明、中性、方便征管”为原则，全面修订税法，争取在2020年前全面实现税收法定。

其二，加快整顿税外收费。在冯俏彬看来，应渐进式推进行政“零收费”，分门别类整并政府性基金，以切实减轻社会负担。

（原题：特朗普放减税大招，中国怎么办？）