上海建自由贸易港，专家建言创新重点主要在“一线放开”

据上海证券报报道，上海已上报探索自由贸易港区建设的初步方案。上海财经大学上海发展研究院、自由贸易区研究院院长赵晓雷对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，这次的创新重点主要在“一线放开”。

所谓“一线放开”，即自由贸易港区与境外实现货物、资金和相关专业人员的自由流动。

“自由贸易港”这一概念最早出现在今年3月底印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》中，这份被称为上海自贸试验区 “3.0方案”提出，要在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。根据国家授权实行集约管理体制，在口岸风险有效防控的前提下，依托信息化监管手段，取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。

上海市发改委副主任朱民也曾在上海市政府新闻发布会上表示，上海自由贸易港区主要是制度创新，要研究一套既符合中国实际同时又具国际水准的新监管制度，不搞圈地、不搞大拆大建。

赵晓雷对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，上海自由贸易港是开放型经济新体制的先行试验平台，其功能培育及产业发展是多维度的。

赵晓雷进一步解释称，自由贸易港的主体功能应该是整合保税区和港区口岸资源及政策优势，对标国际最高标准，充分发挥“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”的贸易便利化制度创新红利，提高贸易便利化、自由化水平，培育贸易新业态新模式，促进贸易转型升级，提升全球航运资源配置能力。“按照主体功能的培育要求，发展贸易金融、航运金融、外汇管理、支付结算、全球维修、自然人（专业人士）出入境便利等功能。”他强调。

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨也在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，若想学习世界上成功的自由贸易港的经验，应在“一线完全放开”与“监管机构单一化”上着手突破。