准入与监管双缺失

租个房子就能开月子中心，这种乱象与监管的缺位有很大关系。

据了解，由于目前无法归入现有的行业分类，也没有法律明确规定监管部门，月子中心和普通商业机构一样，只需在工商部门注册登记后即可营业，既不需要相关卫生资质，从业者也不需要相关资格证书。“准入和监管双缺失，缺少专业的服务人员，服务质量良莠不齐，存在许多乱象和安全隐患。”陈资全说，很多月子中心向中国妇幼保健协会表达困惑，不知道谁在管他们。同样地，出了问题后，消费者也不知道向什么部门反映，投诉无门。

对此，馨月汇母婴专护服务(上海)有限公司董事长曹伟深有体会。在他看来，这是一个“没人管”的行业，没有监管部门规定他们能做什么，而是市场需要什么就做什么，从起初的生活照料和护理需求，逐步延伸到医疗、营养、养育观念，形成居家酒店服务+医疗护理+膳食+孕养培训服务。“行业发展处于野蛮状态，监管不明确导致没人管，大家都是围绕客户的需求在做。”

连云港市妇幼保健院院长施庆喜认为，这与产后母婴康复服务的概念不清晰有一定关系。“到底是提供临床保健一体化服务，还是非医疗保健服务？没有明确的界定。”他说。徐丛剑指出，产后母婴康复机构至少涉及护理安全、环境安全和饮食安全，需要专业的服务，自然也需要明确和严格的监管。

有专家认为，产后母婴康复机构提供的服务是与医疗卫生比较接近的公共卫生问题，应该由卫生行政管理部门来牵头管理。也有专家认为，大多数产后母婴康复机构提供的是非临床医疗的保健服务，不是“医疗机构”，单纯纳入卫生行政部门管理过于严格。

但无论如何，专家们呼吁，应尽快在全国范围内明确行业主管行政部门，建立全国统一的准入门槛、监管标准，加强监管。

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