健身房预付卡变“吞钱卡” 维权难咋破解？(2)

中消协法律与理论研究部主任陈剑告诉《工人日报》记者，目前各地消协组织不断收到消费者对预付卡消费的投诉，有的反映商家因经营不善倒闭、易主、变更经营地址等情形，不能继续提供服务，也未采取其他善后措施，致使卡内余额无法清退；还有一些不法商家利用预付卡敛财，最终人去楼空，让预付卡成了“吞钱卡”。

维权往往四处碰壁

遭遇商家跑路，有些消费者开始走上维权道路，可是往往四处碰壁。“预付卡的问题很多，但从最终处理情况来看，事后维权成功率并不高。”中国消法研究会副秘书长陈音江对记者说。

陈音江表示，虽然《消费者权益保护法》《合同法》等对预付费有部分规定，但相关规定不够明确具体，在实际操作中仍然面临诸多困难。商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，是目前唯一专门针对预付费的管理办法，但该办法是根据商务部行业管理职责制定的，其规制的对象不包括健身、教育、旅游类企业和个体工商户，仅为从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等特定行业的企业。而现实中，不在该办法规制范围的健身、教育、旅游类企业和个体工商户，正是预付费消费的投诉重灾区。

“另外，预付卡也没有明确的监管部门。由于目前法律上对预付卡缺乏明确具体规定，所以监管上基本属于半真空地带。消费者遇到预付费问题向有关部门投诉时，也会经常遭到各种理由的推诿，最后迫于无奈，只好放弃维权。”陈音江说。

遭遇了健身房老板跑路的消费者陈女士说，她和其他人找过公安、工商、商务等部门，“没有一个部门说管这个事”。

中国人民大学法学院教授刘俊海则表示，经营者售出预付卡时，大多不与消费者签订书面合同，仅仅是通过简单的店堂告示，或者其工作人员的口头说明来确定合同内容。出现纠纷后，消费者往往缺乏有效的维权证据。

建议明确各部门监管职责

预付卡变“吞钱卡”，维权难问题咋破解？对此，陈音江建议，应尽快制定或完善有关预付费消费方面的法律法规，明确有关部门的监管职责，同时对预付卡发卡企业加强监管，要求其发卡前必须到有关部门备案，并建立预付金制度或预付资金担保制度。