正定全城免费停车能在全国推广吗?
河北正定县全城停车免费,马路牙子全部被抹平,路边最大程度规范出更多的停车位,停车场、机关大院和市场超市全部免费开放15100多个车位,极大缓解了停车难题。
正定县是赵子龙的故里,历史文化名城,自古多豪杰之士。1983年,习近平总书记曾在这里担任县委书记。
作为一个旅游胜地,正定县的“停车难”问题和大多数地方一样严重。此次,正定县变“堵”为“疏”,使公共资源利用最大化,方便了当地居民和游客。
正定的做法能在全国推广吗?
限制出行才是王道?
在全国的停车市场,免费显得很另类。
停车难,几乎是中国大小城市的通病。近年来,各地想了许多办法,采取了许多措施,最终都收效甚微。
提高停车收费似乎成为最为有效的方法。
土地资源紧张,建停车场不易。一些专家反其道提出,进行上限控制,通过提高机动车使用成本,特别是提高停车收费标准,限制机动车出行。
目前正在审议的《北京市机动车停车管理条例(草案)》就采纳了这种意见,在中心城区实行少车位、高收费,严格控制道路停车泊位设置。
北京市政府法制办主任刘振刚明确提出,鉴于北京交通拥堵的现状,立法不宜过度强调加大停车设施建设。
上海市停车难状况比北京更为严重。上海的政策与北京类似,外环线以内一般不再新增全天性道路停车泊位,逐步减少现有全天性道路停车泊位。
作为首都,北京停车立法的思路,很可能具有示范作用。此前,北京实行的购车摇号、限行等政策都是严格限制机动车保有量,舆论热议的“拥堵费”也在调研当中。尽管此次立法可能暂时不会纳入对违法停放的机动车罚款和扣分“双处罚”,和有位购车等严厉措施,但严控的政策会一直持续。
正定县免费停车的“榜样”作用,恐怕难以掀起更大的涟漪。
多高的收费能解决停车难?
2016年中国人停车花费了4000亿元。
目前,北京一类地区占道停车第一小时10元,第二小时起15元;广州4元/15分钟,一天的停车费高达128元;上海半岛酒店停车费为60元/小时,一天停车上限按8小时计算,为480元
曾有报道称,在纽约停车费最贵的是曼哈顿商业区和纽约中城区,每月分别为533美元和541美元。
有人据此认为国内的停车费还有上涨的空间。
但人们经常会看到,停车场里车位空闲,而周围的道路旁和胡同里却停满了车辆。据统计,目前国内停车场的平均车位利用率仅为30%,越大型的停车场利用率则越低。
有人再据此认为,对违章停车惩罚力度不够,并提出违章停车罚款和扣分“双处罚”的建议。
如真如此执行,恐怕每年重考驾照的数量会剧增。据统计,北京市高峰时段违章占路停车总比例高达35%,其中二环路以内高峰时段违章占路停车比例达到28.5%。
停车企业挂靠经营、层层转包、以包代管,收费员议价乱收费、逃缴费,黑停车场、私设地桩地锁等问题普遍存在,贴条的交通协管员与车主之间的纠纷不断。
而巨额停车费和巨额违章罚款却去向不明。
在种种乱象的情况下,只强调收费和罚款,很难不让市民产生抵触情绪。
正定县对于违章停车的处罚是非常严格的,但在尽可能多的开放停车泊位,并且停车全部免费的情况下,这种严格底气十足。
共享停车提供新思路
高高的围墙,森严的门岗,以及醒目的“非本单位车辆禁止入内”的标牌,让找不到车位的车主望着院内绰绰有余的停车位而兴叹。
北京停车行业协会理事长柳昌江表示,北京市目前停车位缺口达250万个,然而仍有80-100万的车位处于闲置和半闲置的状态。比如一些机关的停车场晚上空置,一些小区白天空置等。
正定是个小县城,正定的机关也是小机关,改革相对容易。换成北京的机关大院会如何?其实,很多人不知道,作为停车问题的主管机构之一的住建部的大院,就是一直允许社会车辆出入的,而且是按住宅小区每两小时一元收费。院内的车总是满满的,很大程度解决了周边的停车难问题。许多年也没有发生过安全事件,也没听说有多少纠纷。
其实,开放并没有那么难。
在北京,朝阳门SOHO、槐柏树街市政府办公区、什刹海体校等一些单位,与周边居民实行错时共享停车,取得较好效果。
更可喜的是,目前不少互联网企业开始介入停车产业,尽管还不成熟,但共享停车用技术手段为解决停车难提供了新的思路。
考验政府治理能力
政府鼓励民资进入停车产业,但民资的积极性却不高。
一方面,拿到路侧停车资源并不容易。路侧停车位几乎是“无本买卖,坐地收钱”。能拿到资源的人根本无需自己去运营,停车位层层转包,管理混乱。
另一方面,由于大型停车楼、地下机械式停车库等,建设投入成本大、回报周期长,而且手续繁杂,社会资本并无动力。
停车问题事关民生,具有很强的公共性和公益性。例如医院、学校是停车难的重灾区,也是市民停车的刚需所在。单靠逐利的民营资本,只会使这些地方成为企业的暴利区,而难以更好为市民服务。
鼓励社会资本参与,但政府仍需发挥主导作用。
虽然目前多地已经出台或者准备出台地方立法,以期解决停车难题。但各地方法各异,一个部门一个思路,一个城市一个办法。缺乏统一的原则和总体部署。
当前停车管理涉及到多个部门,交通委、交管局、住建局、城管局、规划局、发改委 权责不明,不能长远规划、统一协调。专家建议,成立行政事业属性的单位来承担主体责任。
而从国家层面制定法律法规,指导地方立法和执法,推动停车行业健康有序发展,也应该尽快提上日程。(梁志坚)