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今年8.67亿人次骑行,详解北京共享单车治理法则

在北京,越来越多的人选择骑共享单车通勤出行、休闲娱乐。11月21日,北京商报记者从北京市交通委获悉,今年以来,北京市共享单车骑行量已达8.67亿人次,日均骑行量294.4万人次,同比2021年增长了10.91%。同时,北京的共享单车投放合规率达98%、动态位置接入率达95%,淡季车辆使用效率较2020年提升了80%,市民针对共享单车满意度已达到八成以上,行业发展已现新活力。但共享单车这一新业态曾经因“野蛮生长”而乱象频出。为此,北京交通部门持续优化共享单车行业营商环境,用“加减乘除”法综合施策,一手探索长效化管理机制,一手促进行业规范健康发展,逐步找到了城市治理、行业发展、消费者满意的共赢平衡点。

“加法”:细化治理政策

日渐增长的骑行量给行业带来前景的同时,也给细化治理政策出了道新考题。为此,在《北京市非机动车管理条例》的基础上,北京市编制了《互联网租赁自行车系统技术与服务规范》地方标准,明确车辆及车载智能终端、承租人客户端、企业运营平台、信息系统安全等技术要求,引导企业标准化、规范化经营,并印发《北京市互联网租赁自行车行业信用评价标准》,从经营状况、守信激励、经营管理、其他行政部门执行及处罚情况等方面对企业信用进行考核评价,进一步规范市场秩序。

同时,北京结合季节特征和出行需求,实施淡旺季总量动态调整,中心城区车辆投放规模控制在旺季不超过80万辆,城市副中心、平原新城、生态涵养区因地制宜优选运营企业,科学测定车辆运营规模,确保车辆投放规模合理。

此外,北京还建立了“月打分、季评级、定期公示”的行业服务质量考核机制,从车辆质量、数据接入、秩序管理、用户信用等多维度衡量企业服务质量,帮助企业提升精细化服务水平,实现以考促改、以考促干、以考创优。

“减法”:全链条综合监管

北京商报记者注意到,近年来,针对共享单车新业态的发展特点,北京市探索包容审慎的监管模式,实施覆盖事前、事中、事后全链条的综合一体化监管措施。

具体而言,事前建立信用档案,组织企业签署承诺书,自主承诺诚信经营、优质服务;事中分级分类,科学精准监管。实施“信用+风险”新型监管,明确信用评价指标和风险评价指标,与网信、公安等部门建立了常态化工作机制,共同开展跨部门协同共治,对运营企业按月实施风险评估、按年实施信用评价,结合风险级别和信用状况,形成四级综合监管市场主体名录库。

在事后,则依据事中监管结果,实施差异化监管措施,对风险低、信用好的企业,精简检查内容,降低检查频次;对风险高、信用差的企业,提高抽查比例和频次,让守信者畅行无阻,让失信者寸步难行。

此外,发展之初,共享单车行业存在着明显的准入和退出问题。当时,企业为占领市场大量投放车辆,在京运营企业一度达到16家、投放超235万辆车。

“在北京,共享单车的治理宜疏不宜堵。”中国《文旅创新创业智库丛书》总编张德欣告诉北京商报记者,“共享单车投放量过多一方面会超出城市的承载力,另一方面会使共享单车利用率过低,企业利润率也会走低。”

如今,通过全链条监管等方面的综合施策,在北京运营的共享单车企业数量由高峰时期的16家减少为3家,截至2022年9月底,北京市范围内报备的运营车辆也减少至101.02万辆。

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