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特朗普税改与美国的未来

2017-12-15 11:49:05  郑永年  新华网  参与评论()人

华南理工大学公共政策研究院的微信公众号“IPP评论”,发表了新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年的文章《特朗普税改与美国的未来》。郑永年在文章中就特朗普推出的减税改革方案展开解读,他总结道,特朗普税改可能不仅不能促成“美国的再次伟大”,反而会播下“阶层斗争”的种子。

12月1日,人们在美国华盛顿国会山抗议减税法案。美国国会参议院2日凌晨投票通过大规模减税法案,标志着特朗普政府和国会共和党离完成美国三十年来最大规模减税计划更近一步。新华社记者殷博古摄

12月1日,人们在美国华盛顿国会山抗议减税法案。美国国会参议院2日凌晨投票通过大规模减税法案,标志着特朗普政府和国会共和党离完成美国三十年来最大规模减税计划更近一步。新华社记者殷博古摄

美国总统特朗普推出被称为美国30年来最大规模的减税改革方案,主要内容包括美国企业税税率将大幅度下降,从35%降低到20%,个人所得税等多项税制将被简化,以较低税率对美国企业转移回国的海外资产进行一次性征税等。

消息一出就立刻引起了各国的担忧,程度不同,但担心的无非就是三个方面:第一,美国税改会刺激各国的美国资本回流美国;第二,外资回流或企业利润回流美国,会给各国资本外流造成压力;第三,美元趋向强势加上资本外流,各国货币会贬值。一些国家开始酝酿和计划应对方案,或同样大规模地减税,或者货币贬值。

这一税改方案的出现,实际上并没有什么可以令人惊讶的。这是特朗普在竞选过程中“让美国再次伟大”的其中一项主张。成为总统之后,他也一直在强调要推出税改方案,只不过是现在把口号变成现实罢了。

要分析这个税改将会造成的影响和结果,必须要明确这是一个暂时的现象,还是一个不可避免的大趋势。这个问题的答案并不明朗,也很难明朗。

一些观察家认为这是暂时现象,或者称特朗普现象,是特朗普个人的因素在起作用,特朗普一离开,美国又会恢复到常态。

而另一些观察家则认为这是大趋势,这是美国国内多年积累起来的问题所致,任何人当总统都会采取类似的方法。在政策层面的变化需要继续观察,不管是个人因素还是客观因素,都取决于美国国内的政治力量变化。

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