国家税务总局近日全面修订了出台了《税收征管操作规范》（下称《规范》），由于跟亿万纳税人和缴费人直接相关，因此备受市场关注，此次新《规范》变动不小，目的是规范税费业务办理，降低税费遵从成本，提高税费征管效率。

2018年前国税局地税局分设时，国税和地税业务有对应的操作规范，随着税务系统实现了国税地税机构、人员、业务和信息系统的合二为一，此次新《规范》实现税费和非税收入征管操作办法的统一化、规范化和标准化。

让纳税人办事更简便，是这次新《规范》的另一大亮点。

第一财经记者了解到，此次新《规范》对同质化流程进行整合精简，比原征管规范中的业务事项精简了50%。取消一批需纳税人、缴费人报送的资料，比原征管规范精简了48%。充分利用现代信息技术，对现有纸质表证单书进一步精简，精简幅度达到26%。

比如，各地已开展实名制办税，对各类原需要报送的身份证件、统一社会信用代码证复印件等资料，一律不再报送。取消小微企业的所得税年度报表中的部分表单及基础信息填报要求等。

税务总局征管和科技发展司司长饶立新表示，新《规范》聚焦深化“放管服”改革、优化营商环境，通过清晰界定征纳权责关系、充分利用信息共享数据、合理划分业务类型等，推动业务流程优化、报送资料和表证单书精简。

以前的操作规范是按照传统业务流程顺序来分类，此次新《规范》按事项办理主体及性质将税收征管事项划分为4大类，分别是自主办理事项、税务管理基础事项、纳税信用与风险防控事项、法律追责与救济事项，并针对不同的类别采取不同的监管。

比如，对于纳税信用与风险监控事项，也就是税务机关对纳税人、缴费人进行信用和风险画像，并据此开展的风险预测、监控、防范和应对事项，税务机关将充分运用大数据，进一步提高征管智能化水平。

这次新的《规范》采用了“信用+风险”动态监控管理。对信用积分高的纳税人、缴费人提供更多更优的增值服务。对信用积分低的纳税人、缴费人适度加大检查频次。

《规范》还及时跟进个税改革、深化增值税改革以及各类最新减税降费政策和“放管服”改革举措，持续更新修订相关业务事项。

比如，减少小微企业40%的所得税年度申报数据等改革事项均在《操作规范》得到体现。

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