这一实施方案此前于6月2日由三亚市市委七届七次全会曾审议通过，以响应海南省政府5月份发布的“百万人才进海南行动计划”（以下简称行动计划）。根据三亚市官方消息，6月2日发布的实施方案包含32条措施，而7月9日发布的内容则包含29条措施，可见实施方案的内容在正式公布前经历了修改完善。

在引才规模方面，行动计划提出2020年吸引各类人才20万人左右，2025年引才百万。而根据实施方案，三亚将承担其中约四分之一的人数，在2020年吸引人才5万人左右，到2025年吸引人才数量达到30万人。

值得注意的是，此次实施方案对此前提出的“银发精英”汇聚计划进行了详细阐释。根据实施方案，“银发精英”汇聚计划旨在吸引国内发达省市的教育机构、医疗机构中70周岁以下的大师级人才以及65周岁以下的其他高层次人才。根据实施方案，“银发精英”将覆盖三亚市中小学各主要学科以及三级甲等医院各主要专科，帮助推动三亚教育、医疗发展。

高层次人才方面，实施方案首度提出大师级人才、杰出人才直系亲属申请入学的，可在全市范围内自主择校入读；在医疗保障上，实施方案取消了行动计划中的补贴手段，规定大师级人才、杰出人才、领军人才可享受三亚市一级保健待遇，本人、配偶及直系亲属享受就医“绿色通道”服务；配偶安排工作方面，实施方案延续了行动计划中的规定，在对口安排相应工作之外，为未就业的高层次人才配偶按照三亚平均工资一定比例发放生活补助，并在3年内为其缴纳基本养老和医疗保险。

值得注意的是，此次实施方案增设了高层次人才的退出机制，规定对引进和培养支持的各类高层次人才及团队实行定期跟踪考核，考核不合格的取消相关待遇。

在青年人才方面，三亚将引进300名能突破关键技术、带动新兴学科、引领产业发展的杰出青年人才，1000名具有较高学术技术造诣，具有较大发展潜力的青年创新创业人才。经认定的青年人才可向有关金融机构申请最高200万元、最长5年期限的信用贷款或保证担保贷款，可在入驻园区申请100平方米以内、3年内零租金的办公用房。

此外，对外籍人才的开放政策也是本次实施方案新增设的内容。根据实施方案，符合认定标准的外籍和港澳台地区高层次人才及其配偶、未成年子女可直接申请永久居留，在三亚工作的外籍华人可按规定签发有效期5年以内的居留许可。

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