中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在6月14日的陆家嘴论坛上表示，近两年，经过市场的教育和洗礼，中国企业在外汇市场上的避险意识有所提升，但是整体而言仍然有待提高。

“企业在外汇市场上存在‘裸奔行为’，宏观上市场主体的‘羊群效应’容易引起共振，微观上使企业面临很大汇率风险。”潘功胜强调，随着汇率形成机制市场化，汇率波动性逐步加大，企业外汇管理应当坚持服务于主业，坚持财务中性原则，运用外汇市场工具开展套期保值，减少押赌单边升贬值行为。

谈到外汇市场建设，潘功胜指出，要提高人民币汇率中间价形成规则性的透明度和市场化水平，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理水平上的基本稳定。扩大外汇市场对内对外开放，夯实汇率市场化改革的微观基础。

他还提到，下一阶段将从三个方面推动资本项目开放。

第一，推动少数不可兑换项目的开放。

第二，通过交易和汇兑环节的联动，提高跨境证券交易项目可兑换程度。已有可兑换项目要提高便利化程度，减少行政审批，实行负面清单管理，弱化政策约束，提高政策透明度和可预期性。

第三，提高交易环节对外开放程度，按照准入前国民待遇加负面清单管理原则，扩大国内市场尤其是服务业市场，金融服务业市场的对外开放，创造公平竞争的市场环境。

潘功胜称，目前我国的外汇市场形势基本稳定，跨境资本流动和外汇市场的供求基本平衡，人民币汇率双向波动，弹性增强，预期合理分化，外汇储备规模总体保持稳定，这为下一步改革开放创造了一个良好的环境和条件。

在金融市场双向开放方面，潘功胜表示，未来将增加金融市场产品供给，规范境外市场境内发行债券和货币市场工具，衍生品市场方面支持扩大境内商品期货市场对外开放，完善合格机构投资者制度，优化QFII、RQFII，QDII、RQDII提高额度，放宽汇出限制，取消锁定期安排等等。

潘功胜表示，最近一段时间，在资本项目开放方面陆续发布了一些新政策。比如取消了QFII、RQFII跨境资金流动限制，提高QDII额度，发布了关于修改QFII和RQFII有关政策规定，取消了锁定期的安排，取消每月按20%汇出的分期汇出的安排，允许QFII和RQFII对其境内投资开展外汇套保。

同时，研究合格境内个人投资者（QDII2），扩大互联互通的范围，完善债券通制度安排，包括DVP结算和税收安排；研究允许中资机构参与离岸人民币市场，支持境外机构参与境内外汇市场。

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