资本市场的新一轮改革开放正在逐渐成势，拥抱新经济成为其最核心的关键词。

5月29日，证监会副主席阎庆民、副主席方星海分别在北京、上海出席论坛并发言，上海证券交易所副理事长张冬科、深圳证券交易所副总经理李辉也在北京介绍了最新的改革进展。

“过不了多久，境外上市的红筹科技公司将在沪深股市发行CDR（存托凭证），促进中国科技企业与中国资本更好地结合。”方星海称，证监会正在加紧工作，争取年底前推出“沪伦通”首款产品。他表示，从产品、投资者、中介商、资金流等各个方面看，可以说，一个全面开放的中国资本市场已见雏形。

据张冬科介绍，交易所在证监会部署下，已经做好了创新企业境内发行股票或CDR试点的各项工作。交易所与相关企业已经进行了对接，在证监会新政实施细则颁布之后，交易所就会具体推进试点工作。

证监会5月4日发布《存托凭证发行与交易管理办法（征求意见稿）》，意见反馈截止到6月3日。接近监管层人士告诉第一财经记者，待征求意见截止，修改报批后就会对外发布。

包容性试点

“独角兽”回A股的制度条件正在逐步完善。

从国务院转发创新企业IPO或CDR试点若干意见、证监会修改两个IPO办法、公布CDR发行与交易办法内容，再到证监会修改证券发行承销办法、中国结算公布CDR结算业务细则，接下来的规则制定，将主要集中在沪深交易所。

“大家知道，3月份国务院办公厅转发了证监会《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》，这是创新企业试点的新政。”张冬科认为，创新试点集中在互联网、大数据等七个领域，针对已经上市的大型红筹企业、还没有上市的红筹企业和境内的创新企业、以及境内的创新企业，需要注意的是，试点的政策含义包括三个方面——包容性、速度快、数量有限。

无论是CDR试点还是创新企业IPO，都是资本市场拥抱新经济的具体体现。随着行政审核权、监管权力逐渐下放，沪深交易所也在为争取到更多新经济企业而“摩拳擦掌”。

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