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从3天立项到各种不确定，罗牛山如何把养猪场建成赛马小镇？
作为国内第一家以养猪为主业的上市公司，罗牛山（000735.SZ）在过去的半个多月中因“赛马”二字成为股市黑马，在宣布将在海南省海口市建造“海南国际赛马娱乐文化小镇”后，这家长期不起眼的公司股价在20天内上涨60%，引发深圳证券交易所连续两次发函问询。
一家总资产只有61.82亿元、营业收入12.98亿元的农业公司，如何来完成自己287亿元的造镇大梦？近期，澎湃新闻（www.thepaper.cn）实地走访了罗牛山宣称要建造赛马小镇项目的选址，试图寻找罗牛山赛马宏图背后的逻辑所在。
神速立项：海南开放政策出台三天宣布要做赛马综合体
罗牛山股份有限公司官方资料显示，该公司成立于1987年，原先名为海口农工贸（罗牛山）股份有限公司，注册资本11.5亿元，1997年在深圳证券交易所上市，是中国首家“菜篮子”股份制上市企业，是以食品加工、冷链物流及畜牧养殖为主业，集房地产开发、教育、金融投资等板块的多元化企业集团。畜牧产业板块是公司传统主营板块，罗牛山称，公司是海南省规模最大、配套产业体系最完备的畜牧业龙头企业，海南省最大的“菜篮子”工程保障基地，海南省最大的种猪繁育基地。
4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，其中明确指出，支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。其中，“赛马运动”最为引人关注。
罗牛山反应神速。
4月17日，罗牛山公告中即首次提及赛马小镇项目，公告称项目名称为海南省海口市罗牛山国际马文化产业园项目（暂定），项目选址在海南省海口市三江镇西南罗牛山农场、118项目等。具体到项目合作方案内容显示，项目定位为以赛马综合体、教育、休闲农业、共享农业为一体的体育、农业生态项目。以赛马综合体为主要合作项目，包括该项目的总体规划，以及项目不仅限于马文化博物馆、赛马场等相关联的项目。
与此同时，澎湃新闻查询发现，海南多家与赛马运动相关公司成立或者更换投资人，包括海南赛马会投资控股有限公司、海南赛马会文化传媒有限公司和海南君安赛马会有限公司、海南赛马娱乐有限公司等相继浮出水面，赛马俨然成为一个炙手可热的名词。
此后5月8日，罗牛山公告称该项目已获得《海南省企业投资项目备案证明》，项目名称为“海南国际赛马娱乐文化小镇”，所属行业为其他娱乐业。拟开工时间为2018年，拟建成时间为2020年。公告披露，该项目占地面积约7600亩，建筑总面积约62.5万平方米，为公司自有土地。
养猪场建马场？政策未允许
5月11日，澎湃新闻沿着056乡道驱车前往罗牛山农场，即赛马小镇的规划选址处。沿途经过海南省美兰监狱、海口市罗牛山强制隔离戒毒所、精神病院，随即到达了三江镇罗牛山地界。
