当前，粤港澳大湾区规划纲要呼之欲出，大湾区建设即将驶入快车道。央行研究局局长徐忠5月19日在“大湾区经济与发展论坛”上表示：“我们需要去改革开放，需要推动中国改善营商环境制度，但是有些东西在全国不能一步到位，但是在粤港澳地区很多改革可以先行先试。”

徐忠认为，今后的三到五年，中国经济要把握两条主线：一是经济转型，要从高速增长向高质量发展，要提高全要素生产率；第二，防范金融风险。此外，从全球经济来看，发达国家的货币政策也在做结构性的改革，“全球金融危机后十年，主要经济体谁的结构性改革走到前面谁走的好，可能对今后二十年全球经济格局的演变有非常重要的作用。”

提高资产的回报率、提高全要素生产率，是经济转型的需要，也是防范风险的需要。徐忠认为，当前中国需要提高全要素生产率，其核心是人才和资本，对中国企业来说影响最大的不是税收，而是要素成本的问题。

根据2017年世界银行公布的营商报告，中国在190个国家中排名78位，税赋在130位，跨境贸易在97位，排名靠后。徐忠认为，这些数据可以看出，尽管中国已经成为全球第二大经济体，快接近舞台的中心，但制度上还有很多值得改进的地方。

就提高全要素生产率而言，徐忠认为，两个指标反映中国全要素生产率，一个是外商直接投资（FDI）、一个是民间投资。从这些指标看，目前中国要高质量发展，提高全要素生产率，不改革不行。

谈到防范风险，徐忠认为，当前党中央国务院把防范金融风险放在更加突出的位置是必然的。“以2012年为例，当年利息支付总额超过了名义GDP的增量，就是说不增加新的债务，仅仅是滚动原来的债务，将导致债务比不断增高。”徐忠说。

他进一步表示，2009年危机之后到2016年利率在下降、杠杆在上升，是由于资产回报率下降的更高，大量投资的是低回报率的资产。所以提高资产的回报率、提高全要素生产率，是经济转型的需要，也是防范风险的需要。

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