种业是农业的“芯片”，是国家战略性、基础性核心产业。只有种业安全才能保证粮食安全。

5月16日，在农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会上，农业农村部副部长余欣荣称，目前，在水稻、小麦、大豆、油菜等大宗作物用种上，我国已经实现了品种全部自主选育，玉米自主品种的面积占比也由85%恢复增长到90%以上，做到了“中国粮”主要用“中国种”。在蔬菜生产上，自主选育品种的市场份额达到87%以上。

当前，中国已经建成海南、甘肃、四川等三大国家级制种基地，一批区域性良繁基地巩固发展，主要农作物种子质量合格率稳定保持在98%以上，良种覆盖率超过97%，我国农作物供种保障能力得到大幅提升，对农业增产的贡献率达到45%。

余欣荣称，在市场集中度方面，随着种子企业兼并重组加快，企业数量大幅减少，前50强的市场份额占到35%以上，这比五年前提高5个百分点。中国已经有了一批销售额超过10亿、20亿、30亿元的骨干企业，上市企业有60多家，总市值超千亿元。在企业研发投入方面，前50强企业每年研发投入超过15亿元，占销售收入的7.5%左右，正在接近国外大公司的研发投入强度。

我国家历来高度重视种业发展。今年中央1号文件明确提出，加快发展现代种业，提升自主创新能力，高标准建设国家南繁育种基地。今年的政府工作报告也明确要求，加快促进种业创新发展。

余欣荣表示，今年4月12日，习近平总书记在考察南繁基地时指出，国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的南繁硅谷。

随后，中央印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，要求加强国家南繁科研育种基地建设，建设南繁硅谷被列为国家重大战略。

位于海南南部的南繁科研育种基地是我国稀缺的、不可替代的国家战略资源，每年到海南开展南繁工作的单位有近700家，科研人员有6000多人。但余欣荣也表示，随着近年来海南旅游岛的开发、城镇化建设等因素，与南繁基地建设争地的矛盾越来越突出，造成了科研用地落实难、配套设施建设难等新的问题。

余欣荣称，为了建设好国家南繁基地，彻底解决南繁工作“又难又烦”的问题，2012年，农业农村部与海南省政府共同谋划推进南繁基地建设，2015年经国务院批准同意，农业农村部会同国家发改委、财政部、国土资源部、海南省政府联合编制印发了《国家南繁科研育种基地建设规划》。

在南繁科研用地方面，划定南繁育种保护区26.9万亩，核心区5.3万亩，配套服务区745亩，全部上图入库，纳入了基本农田范围，实行用途管制、严格保护，实现了规划目标，确保了南繁科研单位有地可用。为保障南繁科研新增用地的需求，规划新建核心区2.5万亩，分别坐落于三亚、乐东、陵水六个大的田洋。目前已经签约土地近万亩，完成流转6800多亩。

在财政投入方面，中央和地方财政共安排资金5.9亿元，陆续启动农田水利、执法监管等项目建设，相继实施制种大县奖励，农民定金补贴等支持政策，及时支付土地租金，开展土地整治。今年3月，国家批复南繁生物育种专区项目，计划总投资近3亿元。

在构建南繁管理体系方面，充分发挥国家南繁工作领导小组和南繁规划落实协调组的作用，逐步形成涵盖部、省、市县、乡镇、村五级较为完备的南繁管理体系，全面覆盖南繁各项工作。

农业农村部也专门组建督导组，今年以来，四次督导南繁规划落实，并将其纳入到国家粮食安全省长责任制考核范围。海南省政府印发南繁工作要点，对省直单位和南繁三市县开展督导检查，对工作滞后的进行约谈问责。

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