在回答了要不要发展先进制造业的同时，上海也要回答如何发展先进制造业的问题。答案就是——充分利用上海特大型城市的“两个战略空间”——中心城区和郊区，发展高新技术和先进制造业，保持制造业合理比重规模（制造业增加值占GDP比重25%左右）。

土地是制造业发展的基础和载体，资源环境紧约束的上海，此前曾明确表示，好的项目是不缺土地的，一定要保障制造业，特别是先进制造业的用地需求。

《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地2018~2020年行动计划》亦提出，像保护耕地一样保护先进制造业用地，像保护文物一样保护老工业遗产，称要加强工业用地用途管制，保障工业项目用地需求。

上海市规土局方面也表示，将实行规划与土地“双锁定”：规划上锁定产业基地内的先进制造业用地，严格限制调整用途；在土地供应上，新增产业项目锁定在产业基地和产业社区内。

具体来说，到2020年规划工业用地规模550平方公里，到2035年规划工业用地规模320~480平方公里。与此同时，工业用地容积率可以提高到2.0，研发用地容积率可以提高到3.0，并视产业需求，可参照同区位商办项目核定。

在确保土地供应的同时，上海也提出要解决目前园区产业特色不突出和同质化的问题，举措就是加快编制上海市产业地图，引导差异化精准定位。“最难的事情是，市有关部门一定要会说不，有些区域存在产业同质竞争，要加大统筹力度。”陈鸣波说。

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。

相关报道: