二线城市正在加速打造自身的城市轨道交通网络，进一步拓展城市发展的空间。

《杭州市城市综合交通专项规划（2007-2020》2018年修订版近期正式获批。规划内容涵盖了铁路、公路、轨道交通等多维度的交通规划内容，明确了大杭州新的交通框架与格局。

根据专项规划，杭州近期将形成1-10号城市轨道线和1条城市中轴快线（机场快线），总长度492公里；同时规划形成4条都市区城际轨道，即杭富线、杭临线、杭绍线、杭海线，总长度126公里。到2022年亚运会，杭州将拥有618公里轨道交通，实现杭州覆盖全城的地铁网络。从轨道交通规划及建设计划来看，杭州对周边的辐射带动作用将增强。

郑州市近日发布《关于进一步加快轨道交通发展的意见》，加力推进建设“轨道上的郑州”。按照《意见》，到2020年，郑州城轨运营里程突破300公里，网络化格局基本形成，实现主城区全覆盖。到2035年运营里程突破600公里，建成与国家中心城市和现代化国际大都市相适应的、较为完善的轨道交通网络体系，基本实现“轨道上的郑州”建设目标。

其他二线大城市也在加快地铁建设，形成更加密集的地铁网络。例如，南京市提出，到“十三五”末，南京市运营地铁线路将达到500公里，达到目前北京、上海的水平。武汉也提出，2020年要达到地铁通车400公里目标。

成都提出，确保至2022年，全市轨道交通运营里程达到600公里以上，轨道交通占公共交通出行分担率65%以上。

统计数据显示，南京、重庆、武汉三个二线大城市地铁运营里程已经突破了200公里，成都也接近200公里。未来多个强二线城市，尤其是城区人口500万以上的特大城市，地铁运营里程将相当或接近于一线城市北上广的水平。

暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对第一财经记者分析，我国的很多人口大省，相当于欧洲一个大国。这些人口大省的省会尽管在我国算二线城市，但拿到国外去都是大城市。未来在加快城镇化的过程中，武汉、郑州、杭州、成都等强二线城市的发展空间仍然很大 ，发展成城区人口超过千万的超大城市也很正常。

在这个过程中，便捷快速的轨道交通网络十分关键。胡刚说，我国大城市发展正经历一个巨大的变化，即由汽车时代向轨交时代转变，这个转变比欧美要快很多。目前我国城区人口四五百万级别及以上的城市，以后主要交通方式要依赖轨道交通。

胡刚说，我国地铁建设技术和商业模式日趋成熟。城市轨道交通发展可以适当提前布局，目前杭州、郑州等强二线城市的轨交网络规划和规模较为合理，这些城市人口还在不断集聚，没有轨道交通的话，单靠地面交通没有办法解决。

尤其是，在京沪等超大城市为缓解“大城市病”，采取严控人口规模、疏解非核心功能的情况下，以南京、杭州、武汉、成都等为代表的二线核心城市还有很大的发展空间。这些城市通过加快城市轨道交通建设，可以做大做强都市区，发挥中心城市的引领带动作用。

业内分析指出，二线大城市轨交网络的打造，将在很大程度上拓展城市发展的空间，提高这些城市的人口吸收和容纳能力，并在很大程度上改变城市发展的架构和布局，尤其是围绕轨道交通场站周边开发将形成新的发展重点。

《中国轨道交通行业发展报告（2017）》指出，在未来的城市发展进程中，城市空间布局模式将从过去的“摊大饼式”外延发展逐渐走向以轨道交通线为轴的纵深发展，轨道交通将引导人口和经济的发展方向。土地开发将沿轨道交通线依次展开，发展到一定程度后，“珠链式”开发的土地将转化成为区域性的经济带。

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