自然资源部“三定”(定职能、定机构、定编制)方案眼下正在加紧编制。“三定”该怎么定？

5月5日一早，中国科学院院士、第八届国家自然科学基金委员会副主任、中国地质科学院地质研究所所长侯增谦通过微信公号表达了自己的建议。

3月30日，侯增谦应邀参加了自然资源部就机构改革方向、职责定位和职能设置等问题组织召开的专家学者座谈会并作了发言。

4月11日，自然资源部党组成员，中国地质调查局局长、党组书记钟自然对侯增谦的专家学者座谈会上的发言稿作出批示：“侯增谦院士的发言蕴含真知灼见，既有前瞻性的理论思考，又有务实性的实践探索，对推动地质工作的理论基础从传统的地质科学向地球系统科学转变，服务领域从传统的矿产资源向多门类自然资源转变，具有很强的指导性。”

侯增谦认为，地球科学21世纪的突破点就在地球系统科学。当前，构建和发展地球系统科学，也是国家自然科学基金委员会的重大科学使命。统筹山水林田湖草的统一管理和系统修复，为发展地球系统科学提供了前所未有的实践平台。

侯增谦说，在整个地球系统科学中，自然资源部应特别关注从地壳浅部（“根”），到关键带（“枝”），再到人地耦合系统（“叶”）的三个关键问题：

他分析说，浅部地壳（0-10km）蕴含着人们生产、生活所必需的能源资源和空间资源，受地球深部过程的控制和影响。向深部要资源、要空间，是必然选择。自然资源部应更加关注0-10km范围内的地壳精细结构与能源资源分布和城市地下空间利用问题，为国家能源资源安全和经济社会发展服务。

关键带是大气圈、生物圈、水圈、岩石圈高度交汇和相互作用的地球表层复杂系统，也是地上、地下物质和能量循环的重要纽带。侯增谦认为，应从系统科学的角度，探测研究关键带的结构、形成与演化机制，物质转化过程与相互作用，观测关键带内能量和物质通量、迁移和转化，为合理开发利用自然资源提供地球科学解决方案。

“人类活动与自然环境的交互作用已逐渐成为地球表层系统演化的主要驱动力。”侯增谦说，人地耦合系统研究，能够增进对地球表层变化趋势及机制的理解，记录和解释地球变化的特征，提出有效应对策略。

侯增谦认为，自然资源统一管理和系统修复，需要建立强大的调查与评价-探测与观测-模拟与预测全流程技术体系。在自然资源综合管理体制下，需要利用空天地一体化的调查方法技术，获取自然资源的数量、产状、分布等要素特征数据；利用大数据、云计算等现代信息技术，结合各门类资源的属性特征，对自然资源的质量、生态价值或效益开展综合评价，为国土空间规划和用途管制提供准确可靠的基础支撑。

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