政府和社会资本合作（PPP）模式野蛮生长的四年多，PPP项目数量从零飙升至7000多个，投资额超11万亿元，而地方政府借PPP模式变相举债等问题也随之爆发。

为规范PPP项目运作、遏制隐性债务增量，财政部去年11月掀起了一场集中清理PPP项目的“风暴”，对不符合规范的假PPP项目进行集中清退。

如今，清退结果令人惊讶。财政部PPP中心近日公布的清理结果显示，自2017年12月至2018年3月末，财政部综合信息平台已累计清理管理库项目1160个，累计清减投资额1.2万亿元。

这意味着，在财政部综合信息平台的项目中，约有14%的PPP项目被清理，清减投资额占总投资额比重接近10%——这还不包括被要求整改的PPP示范项目，规模近5000亿元。

多位接受第一财经采访的专家认为，万亿级PPP项目被清退，显示了财政部此次集中清理力度较大，也是规范PPP项目发展的一次重大举措，同时也有效防止了PPP异化为新的融资平台，做到了遏制隐性债务风险增量、防范地方政府债务风险。

市政工程退库项目数最多

狂飙突进的PPP模式在去年迎来监管重拳。去年11月，财政部公布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，除了通过负面清单严控新项目入库，并对总投资十余万亿元的万余个PPP入库存量项目进行集中清理，清退不合规项目，在2018年3月底前完成。

最终，总投资额1.2万亿元的1160个PPP项目被清退出库，力度惊人。

PPP专家、E20研究院执行院长薛涛告诉第一财经，以前PPP项目入库比较宽松，这次清理规范后入库项目质量明显提高。虽然这次清理出库项目占比并不大，但对PPP模式推广影响很大，被清退的项目不少已经进入执行阶段，未来政府和社会资本如何处理也是一大难题。

从财政部PPP中心公布的数据来看，此次被清退的PPP项目覆盖了29个省（自治区、直辖市），其中退库前三位的是新疆、山东（含青岛）、内蒙古，分别为222个、206个、152个，合计占退库项目总数的50%。

退库项目投资额前三位是山东（含青岛）、新疆、内蒙古，分别为1596亿元、1491亿元、1441亿元，合计占退库项目投资额总数的37.1%。

比如，总投资约5亿元的山东省泰安市岱岳区天颐湖水生态环境综合治理PPP项目，因为项目融资为落实，不再采用PPP模式，从而被清理出库。总投资约4.2亿元的内蒙古自治区包头市立体交通综合枢纽及综合旅游公路PPP项目，因为实施方案调整，不再采用PPP模式而被清退出库。新疆喀什开发区垃圾分类处理焚烧PPP项目因项目拆迁选址困难，停止推进，从而被清理出库。

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