针对一些地区存在财政支出进度较慢、盘活财政存量资金力度不够、暂付款规模较大，造成了财政资金浪费、效率低下等问题，财政部发文要求强化预算执行管理，加快花钱进度。

5月3日，财政部发布《关于加强地方预算执行管理 加快支出进度的通知》，要求各地加快下达转移支付预算，抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算，推进财政存量资金的统筹使用，并全面做好党和国家机构改革经费保障和资金拨付工作等。

今年3月，《党和国家机构改革方案》全文公布，这次党和国家机构改革涉及的中央和国家机关部门、直属单位超过80个。改革调整幅度之大，触及利益之深，为改革开放40年来之最。

财政部称，切实保障好机构改革涉及部门的正常运转和履职需要。对于新组建部门新增的筹建或开办等急需支出，按程序审核后预拨部分启动资金，待研究确定预算调整方案后再清算。各级财政部门要协调做好新组建部门预算单位及账户设立工作，及时审核机构改革涉及部门的用款计划，办理相关支付业务。

根据财政部数据，1-3月累计，全国一般公共预算支出50997亿元，同比增长10.9%。这一增速相比去年同期有明显的下滑。

为了加快花钱进度，财政部首先强调了各级财政部门在法定期限内加快下达庞大的转移支付预算。2018年中央财政对地方转移支付预算资金额度达到约6.2万亿元。

对于年初没有落实到具体单位的本级代编预算、执行中上级下达的转移支付等财政资金，各级财政部门要抓紧落实到具体单位。

对于那些没有及时下达下去的转移支付资金、未落实到具体单位的资金、存量资金将被收回统筹使用。

比如，本级代编预算要在当年6月30日前下达；逾期未下达的，收回统筹使用。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回补充预算稳定调节基金。

提高财政资金效益还需要加强地方政府债券发行与库款管理的统筹协调，避免一方面库款结余资金过大的同时，地方又发行地方政府债券筹资。财政部称，各级财政部门可在库款较高月份先通过库款垫付拟置换的债务，债券发行后及时将资金回补国库。

另外，财政部要求，各级财政部门要及时审核、拨付资金，确保“保工资、保运转、保基本民生”各项资金按时拨付到位，尤其是扶贫、保障性安居工程等涉及重点民生领域的资金，要尽快拨付到位。

为了促进地方加强预算执行，财政部建立健全考核机制，对地方财政收支按月开展考核，考核情况予以通报，并纳入财政管理工作绩效考核与激励。对有关地区和部门存在的预算执行不力等问题，要采取通报、约谈、与今后年度预算安排挂钩等方式，督促及时整改。

财政部强调，牢固树立依法理财意识，坚决杜绝违规“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用资金等行为。要确保库款安全，不得跨市县调剂、借用国库资金，严禁对融资平台公司等非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。

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