发改委日前发布的《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》（下称《规划》）提出，力争通过5年建设，推动形成10大沿海渔港群、93个渔港经济区，带动一二三产业融合发展，形成新增万亿产值的产业规模，成为渔业的增长点和沿海经济社会发展的增长极。

渔港基础设施滞后

资料显示，我国是海洋大国，海洋国土面积约为300万平方公里，海岸线总长度3.2万公里（大陆岸线1.8万公里），自北至南分别为渤海、黄海、东海、南海四大海区。我国是世界渔业大国，渔船数、渔民数和水产品产量均居世界第一。海洋渔业是我国沿海传统基础性产业，也是三百万沿海渔民的重要生活来源。

渔港既是渔业安全生产最重要的基础设施，也是开发海洋生物资源的重要基地和枢纽，是沿海众多中小城镇的重要依托。但由于历史欠账较多，目前我国渔港基础设施建设仍显薄弱，与强化渔业安全生产的需求有一定差距，难以满足推动渔港经济区建设、持续提高渔民收入和加快社会主义新渔村建设的需要。

尤其是，我国地处太平洋西岸，南起海南岛、北至辽东半岛的广阔海岸带均遭受台风侵袭，东南沿海以及长江口等地区受台风影响最为严重。目前，我国海洋渔船和沿海渔港分布还不匹配，福建、广东、海南岛沿海渔港群的有效避风率基本不超过 40%，东南沿海的福建、广东、广西、海南等省（区）“船多港少”的矛盾依然突出，如广东湛江湾、福建黄岐半岛、海南儋州等渔港经济区渔船数量均超过4000艘，每个渔港经济区只有1座中心或一级以上渔港。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，渔港是重要的民生基础设施，与渔民的生产和生活密切相关，目前我国的渔港基础设施仍比较滞后，尤其是经济欠发达地区的渔港，资金匮乏，政府财力投入不足。

“我们的渔港基础设施是多乱杂，很多小渔港不规范，抗台风能力不强。”广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，目前我国很多渔港的综合配套能力不足，跟铁路、高速公路的对接较差，渔港的物流、货场尤其是冷链物流发展十分滞后。

彭澎说，无论是近海的养殖业，还是远洋渔业，都需要后方的渔港支撑，我国的渔港建设，既要对接经济腹地，也要深入到海洋。要跟国际标准接轨，为渔业的提升和发展提供重要的推动力。

打造十大渔港群

为了加快弥补历史欠账，改变渔港基础设施短板，《规划》提出，未来建设中心渔港 64 座、一级渔港 85 座，渔船安全避风容量从14.53万艘渔船增加到21.43万艘渔船，有效避风率从10级避风水平的43%提升到11级避风水平的70%，推动形成10大沿海渔港群、93个渔港经济区，带动一二三产业融合发展，形成新增万亿产值的产业规模，成为渔业的增长点和沿海经济社会发展的增长极。

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