地方债发行提速 专项债将成重点

4月地方债发行规模已超一季度，发行利率总体保持平稳

在一季度发行有所放缓的背景下，4月地方债发行开始提速，4月发行规模已经超过一季度总规模。业内预计，随着新增债券发行安排的下达，第二季度地方债的发行规模较第一季度会大幅增加。

此外，专项债将成为下阶段市场重点，尤其在棚户区改造专项债券试点发布后，首单地方政府棚改专项债券预计将于近期进入市场。有望在有一定收益的公益性事业领域中选择重点推出新的专项债券。而与专项债券品种逐渐增加相适应，专项债的规模、限额等也会随之逐渐增加。

4月地方债发行开始提速

进入4月以来，地方债发行相较一季度明显提速。截至4月26日地方债发行规模达到3107.88亿元，发行65只，已超过一季度总发行规模。

据统计，一季度，我国湖北、新疆等10个省份发行地方政府债券合计2195亿元，一季度发行地方债券全部为置换债券，其中一般债券1426亿元，专项债券769亿元。

业内分析指出，一季度地方债发行放缓的原因一是因为置换债存量比较少了，二是新增债券发行安排还未下达。

中诚信国际研究院分析师刘心荷对《经济参考报》记者表示，一季度地方债发行有所放缓，共计发行地方债67只，规模共计2195.44亿元，同比下降53.73%，环比下降73.37%。

从一季度月度发行节奏看，1至3月地方债发行规模分别为零发行、239.15亿元与1956.29亿元，发行节奏持续加快。在3月财政部发布《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》(以下简称34号文)要求各地加快存量政府债务置换进度、鼓励各地区用好债务限额的要求下，地方债发行节奏明显加快。

中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示，一季度地方债发行明显放缓主要与置换债规模和发行安排有关。在官方明确提出要完成相关存量地方债务的债券置换任务之后，几乎每年一季度置换债都是地方债发行的主要内容。目前在经过3年的置换工作后，待置换地方债存量规模已经比较小了，按照财政部数据，截至2017年12月末，非政府债券形式存量政府债务仅剩下17258亿元。在这种情况下，加上新增债券的发行安排并未在一季度下达，今年一季度地方债发行规模明显下降是自然而然的事情。

汤林闽表示，随着新增债券发行安排的下达，二季度的地方债发行速度肯定会比一季度加快，预计第二季度地方债的发行规模较第一季度会大幅增加。

刘心荷也指出，在财政部加快地方政府债务置换进度、鼓励各地区用好债务限额的要求下，预计二季度及下半年地方债发行将有所提速，置换债券、新增债券发行均将有所增加。

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