城市是现代经济的载体，人口向城市聚集是现代经济的必然要求。下一个问题是，我国的城市化未来还有多大的空间？城市化的方向又是什么？

我的基本看法是，城市化的空间还很大，聚集不会停止。未来的方向是大城市会进一步发展，城市间的人口流动也不会停歇。在主要大城市的周围，会形成城市群。

我们可以从三个方面来理解这个问题，分别是——城市化水平、城市化结构，以及较高城市化水平上的进一步城市化。

首先，从城市化水平来看，我国城市化的空间还很大。目前我国城市化率还是比较低的，2016年只有57%左右，发达国家已达80%。根据很多国家的经验，到70%这个点是个拐点，很多国家上升到70%时完成快速城市化，从70%到80%的速度则会变慢。

进一步细察的话，我国城市化率的这个数据还可斟酌。因为我们看的是常住人口，还有一个指标是户籍人口，户籍人口的城市化率要低很多，现在刚过40%。这样看的话，空间就更大。倘若把非户籍常住人口算作“半城市化”，那么我国2016年的城市化率约在49%。

图1是世界十大经济体的城市化率。我们可以看到，大部分国家的城市化率都比我们高，印度是唯一的例外。但印度的人均收入只有我们的五分之一，不太有可比性。换句话说，印度的城市化还没有真正起飞，城市化率低是正常的。如果看其他主要大经济体的城市化率（阿根廷、墨西哥、澳大利亚、沙特、土耳其、韩国、南非、俄罗斯等），绝大多数都比我国高很多。

发展中国家中，印度尼西亚、泰国的城市化率比我们低一点，在52%~54%的水平。这两个国家都是典型的陷入了中等收入陷阱的国家，经济很早就起飞了，但人均收入一直在中等收入水平上徘徊，没有进入高收入国家的行列。中等收入陷阱的原因很复杂，众说纷纭，从有限的国际经验来看，和城市化发展停滞不前是有联系的。再回过头来看我国，城市化并没有发生停滞，局势正在扭转，城市化正在取代工业化，变成经济发展的主发动机。

其次，从城市化的结构上看，我国的城市也依然有着很大潜力。

所谓城市化的结构问题，是大城市、中等城市和小城市的比例问题，以及城市聚集的形态（比如城市集群）。数据表明，我国的大城市率还比较低。我国百万以上城市人口占全国人口比重是24%，跟其他国家相比还有很大差距。日本、澳大利亚的这一比例在60%左右，韩国、加拿大、美国在45%左右（图2）。即便考虑到我国大城市人口的低估，这个基本判断也不会改变。

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