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中美将就“301调查”在WTO正式交锋

2018-04-27 09:40:33    第一财经  参与评论()人

中美两国释放出重启谈判信号的同时,在日内瓦的“第二战场”也正开启。中国将在4月27日召开的世贸组织(WTO)争端解决机构(DSB)例行性会议上,就美国“301调查”发起正式讲话。

事实上,今年3月中美双方就“301调查”在WTO的货物贸易理事会会议(Goods Council)和月度DSB会议上曾有过两次非正式交锋,彼时该议题在会议纪要中被列入其他事项(other business)。而这一次,第一财经记者从接近WTO相关人士处独家获得的一份仅对成员提供的议程中看到,该议题是当天正式计划的第五项,此外,久拖未决的上诉机构成员遴选的问题则被列入第十项。

中国商务部新闻发言人高峰在26日的例行发布会上称,上述会议涉及中方的议题主要有两个:除了前述讲话,还包括上诉机构成员的遴选问题。一位曾接近中美谈判的资深观察人士对第一财经记者称,本次DSB会议上,中美之间在301条款的使用问题上料将有一番交锋。

虚晃两次,中美将就“301调查”正式交锋

自3月23日特朗普签署备忘录,援引“301调查”结果宣布将对中国进口商品大规模加征关税,并拟限制中企对美投资并购后,中美双方隔空展开了多轮交锋,直到几天前才释放出谈判信号。4月4日,中国就美国对华301调查项下征税建议在WTO争端解决机制下提起磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。针对27日将上演的交锋,业内人士对第一财经记者称,外界高度关注在中方正式表述之后美国的反应。

前述资深观察人士称,在多边会议中列入的议题只是各方阐述立场,真正谈判只能会下双边或小范围成员之间进行,如果没有列入正式议程,在其他事项下更没有时间展开讨论。

高峰称,关于美国“301调查”,中方将按照世贸组织争端解决规则推进相关案件。并呼吁美方采取切实的行动,摒弃单边主义、贸易保护主义的做法,尊重世贸组织的规则,在相互尊重的基础上,通过平等对话和磋商来解决分歧,推动双边经贸关系行稳致远。

一位接近中美谈判的人士对第一财经记者称,从美方自3月23日向世WTO发起针对中国的申诉,称中国政府有关技术许可条件的措施不符合《与贸易有关的知识产权协定》规定,到之后几次与中国就“301调查”的互动来看,美方调查本身证据不足,所以只能罗列“罪名”,却不敢详细附加报告和证据。

一个有趣的信息似乎可以佐证这一观点。与特朗普政府援引“301条款”对中国采取单边贸易救济措施时发布的6页备忘录和长达1215页的“301调查裁决”相比,美国贸易代表正式向WTO起诉中国并请求展开磋商的文件,只有不到3页。

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