海南距离真正意义上的国际旅游岛又近一步。

今天（18日）上午，公安部召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，进一步支持海南全面深化改革开放。

“这对于改变海南国际游客的比例有一定推动作用。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏在接受第一财经记者采访时表示。

为支持海南经济建设发展，多年来，公安部门一直积极制定出台一系列出入境便利措施。2000年，海南省实施21国人员团队入境旅游15天免签政策，并于2010年进行了优化，将免签入境政策适用国家增加至26个。

虽然但目前海南岛的主要客源仍以国内游客及俄罗斯游客为主，但26国免签团游客在海南外国游客中的占比大幅上升，拉动了海南入境旅游市场上扬。数据显示，过去3年内，免签入境外国游客在海南入境外国人的占比由33%提高到去年的78%。

三亚市旅游发展委员会发布的《2017年三亚国际化旅游发展监测体系第一期月度监测报告》称，在普吉岛、登巴萨、关岛等十二大监测目的地中，三亚价格竞争力较强，其中国际机票价格水平处于监测对象中下游水平，酒店价格处于监测对象下游水平，当地居民消费价格指数及变化率处于中下游水平。

从国际客源结构来看，马尔代夫今年3月国际游客中欧洲游客占比为55%，来自中东欧、北欧、南欧、西欧各区域的游客数量较为均衡。马尔代夫当期五星级酒店价格处于十二大目的地中最高。相对来看，三亚今年4月份接待的国际游客中欧洲游客占比为41%，其中来自俄罗斯的游客占比为36%，表明三亚的国际客源结构相对单一，较为依赖俄罗斯市场。

今年5月1日即将实施的，59国人员入境旅游免签政策包含以下三方面的主要内容：一是扩大免签国家范围。适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国，有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游，形成更加开放的新格局。二是延长免签停留时间。免签入境后停留时间从15或21天统一延长至30天，促进入境旅游市场更加活跃发展。三是放宽免签人数限制。在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需求。这项免签政策可以简称为“扩大、延长、放宽”。

公安部门表示，59国免签入境政策主要是为前往海南旅游的外国人提供便利，更加方便他们前往海南旅游，停留时间更加充足。享受此政策的外国人，入境后停留范围仅限于海南省行政区域。

根据规定，对入境海南后有正当理由需要前往其他省份的，或者需要超过免签期限在海南继续停留的，可以向当地公安机关出入境管理机构申请办理停留证件。公安机关出入境管理机构将依法提供便利。

刘思敏表示，短时间内要改变国际游客旅游意愿还要付出很大努力。刘思敏表示，欧美人士对于海岛游目的地相对比较固定，比如，地中海是世界上最大的旅游地区之一，占有全球30%的国际游客。地中海的游客大约80%以上来自欧洲，最多的是来自北欧和西欧国家，他们是否愿意把海岛游花在长时间的交通上就是要突破的难题。

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