“幸福来得太突然。”在看到国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称《意见》）后，某能源企业负责人对第一财经记者表示。

让他兴奋的有两点，一是《意见》中提出支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区，二是探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

前者涉及该集团近几年的投资业务转型，后者则涉及该负责人的个人消遣方式。

“个人看法是，《意见》只是个开始，包括赛马运动项目、竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票如何做，还是要看细则以及海南国际旅游岛构建的整体环境。”该负责人表示。

海南岛与老牌海岛距离不小

说起旅游圣地，天然大温室的海南无疑是中国最具有竞争力的省市之一，而建省之初，海南经济发展相当落后，提出调整农村产业结构。上世纪90年代中后期，海南提出“一省两地”产业发展战略，“一省”即2010年基本建成新兴工业省，“两地”即“农业+旅游”。

自2010年海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，海南更是获得了一系列优惠政策，进一步推动了对外开放。

2013年4月，习近平总书记在海南表示，当前和今后一个时期，海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛，这是中央作出的重大决策，也是海南的最大机遇和最强比较优势，要以更大的力度解放思想、深化改革、扩大开放，充分调动广大干部群众的积极性，通过锲而不舍、艰苦奋斗创造美好未来。

从2015年开始，上述负责人的许多朋友在海南的转型投资就很多，包括酒店、游艇等项目以及海南旅游岛的硬件建设。

数据显示，过去五年，海南岛年接待游客总人数从3320.4万人次跃升到6745万人次，旅游总收入从379.1亿元增长到812亿元，年均分别增长11.5%和15.4%，2017年入境游客人数突破100万人次。

2017年，海南省出台了《海南省旅游发展总体规划(2017-2030)》纲领性规划,提出了对海南省旅游发展建设的近中长三个目标:至2020年,基本建成国际旅游岛;至2025年,建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地;至2030年,建成世界一流的国际旅游目的地,同时,在2030年达到1.5亿人次的旅游客流量,旅游收入达到3000亿元。

但是一直以来，海南高端化、国际化、特色化旅游产品供给不足。

此次《意见》指出，深入推进国际旅游岛建设，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，积极探索消费型经济发展的新路径。

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