从服务业上看，我国正处于服务业快速发展和对外开放持续扩大期，海南省的贸易、商业服务、旅游、医疗和养老等产业具有巨大的发展潜力。首先，海南省连接南海贸易通道，地理位置非常重要。如果以自由贸易港高标准高级别定位，与跨境资金流动和汇兑开放等金融市场开放相结合，海南完全可以成为重要的贸易港口。其次，海南环境优美，多年来吸引了大量商业地产投资，已经举办了大量世界级会议，未来随着基础设施进一步完善，商业服务业有望快速发展。第三，多年来国际旅游岛的国家定位，使得海南省特别是三亚市旅游业快速增长，但岛内目前相对完善的开发区域还仅限于三亚市，旅游模式也相对单一，满足不了国内居民日益增长的旅游需求，因此未来海南旅游业仍有较大发展空间。最后，我国人口老龄化程度加深的同时老年人口的医疗养老的质量要求日益提高，海南完全可以发挥气候自然环境等优势满足市场需求，发展医疗和养老等特色产业。

因此在海南建省30年后的今天，国家非常有必要对海南省规划再次做出调整。海南省快速发展既有利于提高海南省在东南亚地区的经济地位，扩大我国对东南亚的影响力和投射范围，推动一带一路区域合作和联动发展，也有利于推动我国贸易和投资的自由化，扩大国内市场的对外开放程度。海南省有望成为继雄安新区后又一重大区域发展战略，成为一带一路中海上丝绸之路的中心枢纽。在国家政策的有力推动下，海南将集聚生态、科技、贸易、商业服务和旅游等高端产业，成为华南地区乃至整个中国内地面向港澳台地区和东南亚地区的主要窗口。我们预测国家将有可能从以下四个方面为海南省制定新的战略举措。

第一，我们预计国家将在部分参照香港的基础上，把海南打造成为自由贸易港，开放程度高于自由贸易区。国家可能赋予海南省更大改革自主权，比如在金融市场监管和金融开放政策方面由海南省全权制定，放宽金融市场准入，在跨境资金流动和外汇交易方面给予充分的自由度。同时推动实现对外贸易自由化，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，比如扩大外国旅客的免签待遇，通过特殊的贸易政策大幅削减关税和鼓励转口贸易。

第二，国家有望以改革推动生产要素市场更加自由流动。劳动力方面，海南省可能会强化吸引高端高学历人才的政策力度，在落户、住房和子女教育等方面给予较大幅度的优惠，同时在省内探索统一户籍管理、消除城乡差别的新模式。土地方面，地方政府将在土地开发上享有更大的自主权，有望形成城乡统一的建设用地市场，提高土地使用效率和流转效率，土地也很可能成为海南省重点产业的扶持政策工具之一。资本方面，预计国家将以海南省为试验田，扩大金融市场对外开放，大幅放开银行、保险、外汇等金融服务的外资限制和金融管制，充分调动资金资源发展海南优势产业。

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