全国土地出让收入2017年增近四成，地方盘活国企闲置地建保障房(2)

除了国有房地产用地成交活跃外，住宅用地供应也在不断拓展其他渠道。近日，利用国有企业自有用地建设保障性住房，北京再添一个典型案例。

3月29日，北汽集团潮白水悦棚改定向安置房项目在北京顺义区全面启动建设。该项目是现阶段北京市属国企利用自有存量土地开发建设保障性住房类同期启动建设面积最大的项目。

《北京日报》报道称，这个项目所在地曾经是北汽越野汽车有限公司年产10万辆的整车厂，现在该厂已经疏解搬迁到河北黄骅。该安置房项目利用厂区外迁后的存量土地，对接东城区的棚改定向安置房项目。项目总用地面积403亩，总建筑面积73.7万平方米，将为东城区政府提供4000余套定向安置房源，同时为北汽集团解决1000户农租户安置房源。

北汽集团相关负责人表示，国企闲置用地变身保障性住房，盘活了现有土地资源，破解了土地供应瓶颈，这不仅推动了土地资源的节约集约利用，也促进了国有资产的保值增值，在土地供应稀缺、地价不断高企的环境下，达到了社会效益和经济效益的双丰收。

今年年初，国土资源部（现已划入自然资源部）高层曾表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。

其中，“非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地”即被外界解读为国企利用自有工业用地建房。

过去多年来，我国城市住宅开发的模式一般为房地产开发企业从政府部门购得国有土地，然后进行开发并对外销售。其特点一是政府土地部门通过招拍挂方式提供新增居住用地，二是出让对象必须是国有土地，如集体土地须征收为国有土地后方能出让。

2017年12月召开的中央经济工作会议要求，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。上述国土部的表态是落实中央经济工作会议的举措之一。

北京利用国有企业自有用地建设住宅此前已有先例，主要是提供保障性住房。

北京市住建委相关负责人去年年底曾介绍，北京进一步引导和鼓励全社会支持参与住房保障工作,不断拓宽保障房筹集渠道,多主体供给,形成了广泛合力。其中，鼓励国有企业利用自有用地建设保障房,加大政策支持力度,目前已建设约12万套。

“鼓励国企拿出自有用地建设保障房,是增加保障房的供给渠道,而非企业自建房为企业内部职工福利分房。”上述负责人表示，这些房源均面向社会符合条件的保障房家庭进行公开配租配售。