自贸区改革深化：广东应推动跨境金融 天津向自由港看齐

3月28日，中央全面深化改革委员会首次会议审议通过了多份重要改革文件，全面深化改革进入新阶段。为更好地使自由贸易试验区服务全国改革开放大局，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，深改委通过了进一步深化广东、天津、福建三大自贸区的改革方案。

就广东自贸区而言，广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对第一财经记者表示，上述深改方案将推动广东自贸区发展，并进一步提升与国际接轨的程度，不过，在进一步扩大开放的同时也要防范风险。

“扩大开放的领域应该包括了人流、物流和资金流。在建设粤港澳大湾区的背景下，广东和香港、澳门在这三方面的流动可能会更加开放，先行一步的步伐迈得更大。”彭澎说。

天津自贸区方面，有专家表示，天津应继续围绕关于自贸试验区先行先试的内容，提升贸易和投资自由化和便利化水平，成为辐射“一带一路”的北方经济中心。

广东自贸区横琴片区的横琴金融产业服务基地。图片来源：新华社

广东跨境金融该有大作为

深改委在会议上强调，进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放，认真总结自由贸易试验区建设经验，按照高质量发展的要求，对照国际先进规则，以制度创新为核心，以防控风险为底线，扩大开放领域，提升政府治理水平，加强改革系统集成。

作为全国对外开放的“新高地”，自贸区负面清单持续缩短。从2013年上海自贸区实施的第一张负面清单190项特别措施起，逐年减少到了2014版的139项，再到2015版的122项，2017版的95项。

与2015年版相比，2017年版减少了10个条目和27项措施，在采矿业、制造业、交通运输业、信息和商务服务业、金融业、科学研究和文化等领域进一步扩大开放，特别管理措施减少至95项，开放度、透明度大大提升。

在此基础上，广东自贸区还在全国率先实行国内企业投资项目准入负面清单管理改革。截至2017年6月，广东自贸区累计新设企业15.8万余家，位居国内自贸区首位。2017年前三季度，广东自贸区实际吸收外资增长27.6%，占全省比重达24.6%，拉动全省实际外资增长5.5个百分点。

在珠海横琴自贸片区，内地首家以“准入前国民待遇加负面清单”模式设立的外资银行——大西洋银行横琴分行已于去年开业。

除了投资贸易便利化，广东自贸区在金融改革创新方面也推出了一系列的举措。开展全口径跨境融资宏观审慎管理试点，开展跨境人民币贷款、跨境人民币双向资金池试点，探索建立中央与地方金融监管部门协同监管的新型金融风险防范体系等。