打造新高地成今年扩大开放重点 自贸区将拓新(2)

自贸区积极探索创新突破

我国已有的11个自贸试验区也在积极探索寻求新的突破。例如，作为首设自贸试验区的地区，上海已明确2018年要深入推进以自贸区为重点的改革开放。对照国际最高标准、最好水平，打造自贸试验区“三区一堡”，加快建设开放型经济体系的风险压力测试区。

此外，上海方面还表示，上海自贸区要在探索自由贸易港建设等方面有新突破。要在探索自贸港建设上有新突破，抓紧完善方案；要在优化跨境贸易营商环境上有新突破，降低口岸费用，压缩口岸耗时。

上海社科院副院长张兆安对《经济参考报》记者表示，上海自贸试验区已经运行四年了，目前已经取得了明显的成效。在深化改革方面，包括投资、贸易、金融、管理制度等，已经探索出100多项可复制可推广的经验。在扩大开放方面，包括负面清单的外资管理制度等，还有海关等贸易便利化的方面，也都总结出很多经验。这些都为进一步扩大开放提供了很好的基础。当前，改革越是深化，对扩大开放的要求就越高。上海自贸区一直走在前面，已经走了很大一步，希望能够纳入到自贸港的试验中去，也走在全国前列，继续做改革开放的排头兵、创新发展的先行者。

一面是探索创新突破。另一方面，则是向更广的范围复制推广经验。国家发展和改革委员会副主任宁吉喆透露，“负面清单”条目将有望进一步减少，而这项制度也将扩大到全国。

商务部相关负责人指出，下一步，将构筑开放平台。提升各类开发区发展水平，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。优化开放布局。加大西部开放力度，畅通开放通道，推动形成新的开放增长极，把西部从开放的末端变成开放的前沿。提升东部开放水平，推动中部开放发展。

开放新高地释放新红利

今年的政府工作报告指出，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

业内预计，以服务业开放为重点的新一轮开放中，自贸区和自贸港有望率先探索新开放领域，例如进行金融业开放的先行“风险测试”，继续担当我国改革开放的先行者。