自然资源资产管理和自然生态监管机构有望设立

今年全国两会之后，一个全新的机构有望亮相，这不仅是此轮机构改革的一大创新和亮点，更是我国健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报2月28日发布。根据公报，全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

根据公报，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。其中特别提及“改革自然资源和生态环境管理体制”。

上述新机构将按照“山、水、林、田、湖、草”统一管护的思路，整合全民所有自然资源资产所有者职责，对全民所有的矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、滩涂等各类自然资源统一行使所有权。

一句话，这个机构将负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖草进行统一保护、统一修复。这项改革涉及的部门包括国土、农业、水利、环保、林业等等。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青表示，“目前尚未知这一监管机构在体制机制上将做如何具体安排，但可以想见的是，这个机构将在很大程度上整合目前散落在各部门手中的环境保护权力。”

改革自然资源和生态环境管理体制是此轮机构改革的一大创新和亮点。摄影/章轲

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文介绍，在国家统一安排和地方自主探索下，浙江、福建、青海、吉林等地已经开展了自然资源资产统一监管和生态环境保护统一监管的试点。

在福建省的这项改革中，针对目前存在的权责划分不完善等问题，自然资源资产管理体制改革的重点在理顺四大关系，优化相关职能配置。包括理顺同级政府部门间关系、理顺不同层级政府间的关系、理顺政府与市场间的关系和理顺自然资源监管与环境治理的关系。