春节前后海外并购频现，两项新规明起实施(3)

而去年末公布的《企业境外投资管理办法》，替代了2014年发布并修订的《境外投资项目核准和备案管理办法》，其中最让外界关注的政策变动是，取消了实际执行多年的“项目信息报告”制度，新办法拟进一步简化事前管理环节，降低企业制度性交易成本，俗称“小路条”；此外，通过“创新”绕过海外投资监管的模式也将走向终结，那便是“内保外贷”，这也是此前个别企业大手笔在海外投资文化娱乐产业的重要方式。

一些正在进展中的政策也备受关注。例如，去年12月18日，在《民营企业境外投资经营行为规范》正式发布的基础上，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮在例行发布会上称：“按照分类指导的原则，发改委也正在会同国资委等有关部门研究起草《国有企业境外投资经营行为规范》，争取尽快发布。”

周柳军则对第一财经记者表示，2016年开始进入议事日程的《境外投资条例》未来将由国务院发布，“目前已征求意见并有初稿，正在会同几个部门研究推进。”

他认为，推进立法，从国家层面推进制度设计则是下一步的计划。下一步还会推动出台《关于加强对外投资合作事中事后监管的意见》，加强“走出去”合规性审查和境外大项目协调，完善企业信用制度建设，开展对外直接投资统计工作考核。

除却国内政策环境，即便中国企业对外投资意愿很强，国际环境的变化带来的影响也不容小视。

最新的疑似保护主义案例是，1月3日，阿里巴巴集团旗下公司蚂蚁金服和美国汇款公司速汇金共同宣布，因未能获得美国监管部门的批准，相关并购事宜正式终止。蚂蚁金服向速汇金支付3000万美元解约金。

此外，美国总统特朗普推动出台的税制改革的影响还在发酵。联合国贸发组织最新发布的《全球投资趋势监测报告》）（下称《报告》）显示，美国税制改革将对全球直接投资的格局产生重大影响，因为美国的对外投资和吸收外资的存量之和占全球FDI（外商直接投资）总存量的近50%。

《报告》称，税改可能导致美国跨国公司海外分支机构的收益留存大幅下降，可能导致美国跨国公司近2万亿美元的海外资金很大一部分回流美国，近期内可能导致美国对外投资负增长；税改可能致使美国跨国企业海外投资模式及路径出现新的调整，尤其是技术密集型和先进制造业投资；降低税率以及资本支出全额计入成本等刺激投资的措施，会一定程度地促进美国吸收外资，并可能导致部分制造业回归美国。而少数大型跨国公司，尤其是知识产权密集的硅谷精英们，将主要受到影响，并将决定美国税改的最终影响程度。