价值千万的航班时刻再分配

第一财经记者获悉，民航局日前印发《民航航班时刻管理办法》（下称《办法》），《办法》将于2018年4月1日起实施。

现行的《民航航班时刻管理办法》颁布于2010年，此次《办法》的修订对航班时刻分类管理、航班时刻历史优先权资格、航班时刻优先配置量化规则等做了明确规定和重大改革，明确了未来中国航班时刻要怎么分配。

航班时刻是航空公司、机场、空管三大运营主体日常运行的核心要素，航线时刻的多少和好坏属于稀缺资源，直接决定着航空公司的收益，而掌握审批权和时刻管理权的民航局拥有极大的权力。因此，对于航线时刻管理办法的修订，也对航空公司的业绩和竞争环境产生直接影响。

价值千万的航班时刻

目前，中国的航班时刻资源现状是，包括京沪广在内的繁忙机场时刻“一刻难求”，航空公司尤其是中小或新进航空公司根本拿不到热门航线时刻。在2015年10月的广州白云机场时刻拍卖试点中，有航空公司甚至拍出了一对时刻9000万的天价。

通过拍卖产生的价值是明显可见的，更多隐性成本更是无法评估。“要拿到好航线、好时刻，肯定要跟上面搞好关系。”一位在国有航空和民营航空都曾工作过的航企高层告诉记者，在这方面，每家航空公司的做法各不相同。比如他曾经任职的航空公司，请吃请喝、赞助旅游都有过，而有的航空公司则一度定期给审批部门送上“航线协调费”。

“现行的航班时刻管理办法只规定了航空公司如何申请，以及民航局协调分配的流程，至于到底是怎么分配的，为什么给了A航空公司没给B航空公司，对我们来说就只有一个‘暗箱’。”民航业内人士林智杰对记者指出。

记者查看2010年时刻管理办法发现，现行办法共计11页40条，其中对于“航班时刻怎么分配”这个核心内容，只有第25条涉及。

多家航空公司负责航线时刻申请的人士对记者透露，目前对于哪家公司能获得什么时刻没有统一明确的标准，各个地方管理局的说法都不一样，每到一个航季的时刻协调会时，往往都是“白天会场烟雾弥漫，晚上各家大显神通”。