2018年耕地轮作休耕试点规模翻番，拟安排50亿资金支持

农业部种植业管理司司长曾衍德表示，今年将扩大轮作休耕试点，2018年试点规模比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。此外，轮作将新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区，休耕将将新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。

2月23日，农业部举行新闻发布会，介绍耕地轮作休耕制度试点有关情况。在农业部、财政部等十个部门的联合推动下，2016年轮作休耕试点面积616万亩，2017年轮作休耕试点面积1200万亩。两年来，轮作休耕试点的内涵不断丰富、路径逐步清晰，取得了积极成效。

据介绍，轮作主要是实行玉米大豆轮作，发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用，实现种地养地结合，农业可持续发展。休耕就是减少耕地水资源利用，使耕地得到休养生息，同时加以治理，确保急用之时耕地用得上、粮食产得出。

曾衍德表示，通过轮作休耕试点，中国探索华北地下水漏斗区、湖南重金属污染区和西北西南生态严重退化地区的有效治理方式，地下水漏斗区建立了“一季雨养一季休耕”模式，河北省200万亩季节性休耕，年压采地下水3.6亿立方米，重金属污染区和生态严重退化地区建立了“控害养地培肥”模式。轮作休耕试点压减了库存压力大的玉米和稻谷，优化资源配置，减少无效供给，增加有效供给，两年调减籽粒玉米5000万亩，增加大豆1900多万亩，增加杂粮500多万亩。

会不会影响国家的粮食安全？

轮作休耕试点会不会影响国家的粮食安全？对此，曾衍德强调，开展轮作休耕，不是不重视粮食，相反是要巩固提升粮食产能。总的看，中国粮食安全是有保障的，这个可以放心。

曾衍德表示，去年轮作休耕1200万亩，其中轮作1000万亩，休耕200万亩，大概影响粮食产量近80亿斤，相当于整个粮食年产量的0.6%，相对于现在我国粮食年产量12300多亿斤的大数，这80亿斤占比还是非常小的。

曾衍德指出，开展轮作休耕，不是不重视粮食，相反是要巩固提升粮食产能。因为休耕区域都是生态脆弱地区和耕地退化地区，通过轮作休耕使耕地得到休养生息。轮作的区域主要是通过用地养地结合，培肥地力，实现永续发展。