新版TPP剔除争议，美国想吃回头草不容易

赶在3月8日在智利正式签署跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP，又称“11国TPP”）之前，TPP除美国以外的11国公布了该协定的最终版本，各方预计11国TPP将在2018年底或2019年上半年实施。那么，这份新的协定有哪些不同？

第一财经记者查阅，目前公布的11国TPP贸易协定文本共有30项条款，涵盖了纺织品与服装产品、投资、贸易救济、政府采购、金融服务、贸易争端解决机制等TPP的核心内容。

但考虑到美国退出后各国诉求发生了变化，最终版本中有超过20项条款被暂时搁置或修改。

在公布11国TPP最终版本之际，有25位美国共和党参议员致信美国总统特朗普，敦促他重启谈判并尽早重返TPP，但日本和新西兰的贸易官员却暗示，除非美国全盘接受目前的11国TPP文本，否则难以重新加入。特朗普1月参加达沃斯世界经济论坛期间曾语出惊人，表示如若能敲定一个比之前更好的协议，美国也不排除重返TPP的可能性。

GDP规模削弱2/3

从目前11国TPP最终文本的前言中可以看出，11国（日本、加拿大、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南）在构建区域供应链及维护世界贸易组织（WTO）多边贸易体系并相互促进繁荣的目的之下达成了该贸易协定。为应对美国的“退群”行为，11国TPP进行了一定幅度的修改，内容方面，保留了TPP中95%以上的内容，并在加拿大的坚持下正式更名为CPTPP。

具体而言，TPP中有22项内容遭冻结，其中11项同知识产权条款有关，其他被冻结的措施还包括对新生物制剂的特殊保护，这些都曾是美方谈判团队的主要诉求。实际上，由于美国的退出，其此前在劳工和环境等方面的诉求已经在CPTPP中有所弱化。

以越南为例，此前美方在TPP中要求越南在3年内对劳工争议处理部分采取严格裁决措施，若越南不执行，将承受贸易惩罚。但在CPTPP文本中，考虑到越南目前的经济发展水平，将可得到为期5年的贸易惩罚豁免权。

“CPTPP中最大的改变就是那些被搁置冻结的条款，他们冻结了大部分具有争议的部分，特别是在药物保护方面。”悉尼大学法学教授韦瑟罗尔（Kimberlee Weatherall）评价道。