商务部举行农产品外贸企业座谈会，但“与中美贸易摩擦没关系”

最近一个月来，中美双方的贸易摩擦似乎有逐步升级之势。

美国总统特朗普上月赴瑞士达沃斯参加世界经济论坛年会前就已宣布，对主要进口自中国的光伏产品和进口自韩国等地的大型洗衣机发起全球保障措施。而等他返回时，列在其案头的除了美国蓄势针对进口铁和铝制品的贸易救济措施，还有对中国知识产权领域可能实施的巨额“处罚”。

中国商务部4日发布公告称，2013年以来，美国对中国高粱出口大幅增加、价格持续下降，这对中国高粱产业造成损害，决定即日起对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。

商务部新闻发言人高峰在8日的例行发布会上表示，中方会严格按照世界贸易组织（WTO）规则和中国的相关法律，开展贸易救济实践。同时，也希望有关世贸组织成员能够遵守国际规则，通过对话与合作，妥善化解经贸分歧，实现双方产业的共同发展。

高峰在发布会上证实，商务部近期召开了部分农产品进出口企业的座谈会，在调研过程中，有关农产品企业确实也提到了中美农产品贸易的问题，但此次座谈会“与中美贸易摩擦没有关系”。

中美贸易摩擦频繁

自特朗普于2017年任美国总统以来，中美贸易摩擦进入高峰期。而2018年以来，美方对中国发起的“双反”调查案例中涉及的产品，也开始进入双方最为敏感的核心品类。

高峰称，一段时期以来，美国调查机关针对中国产品发起的贸易救济调查案件有增多的趋势，中方对此表示担忧。

第一财经记者根据中美双方公开信息不完全统计后发现，2017年以来，仅中国商务部回应的、美国方面向中国发起的“双反”调查以及初裁、终裁结果就达十余起。美国商务部公布的数据显示，自2017年1月以来，美国已针对29个国家发起了20余起贸易救济措施。当地媒体称，这是自2001年以来运用此种措施最多的年份。

面对这种情况，一位接近中美谈判的核心人士对第一财经记者表示，目前这类贸易摩擦基本上是“官司照打，没有对抗”。

中国的光伏产品是中国出口产品中具有较高技术含量，而美国的高粱则涉及美国对华出口最为敏感的农产品领域。

在业内人士看来，中国针对自美国进口的高粱进行调查，这对中美贸易的影响也不容小视。高峰表示这是一起正常的贸易救济案件。而根据美国谷物协会的数据，高粱是美国第三大谷物作物。自2016~2017农业年度起，中国占了美国高粱出口的79%。

而更引发业界关注的是，中国是美国农产品最大的出口市场，2016年自美进口了214亿美元的农产品。

高峰在8日的发布会上证实，商务部近期召开了部分农产品进出口企业的座谈会，在调研过程中，有关农产品企业确实也提到了中美农产品贸易的问题，尤其是一些生产型的企业，表达了对进口农产品带来的影响的担忧。但他说，此次座谈会“与中美贸易摩擦没有关系”。

高额贸易顺差是幻象

中美贸易摩擦升级背后，是特朗普自总统选举时就开始频频对中国、德国、日本等货物贸易顺差大国指责。

虽然学界广泛认为，美国持续性商品贸易逆差是一个已持续了40多年的事实，但如何让公众了解背后的究竟却并非一件易事。中国商务部前部长、海协会会长陈德铭对第一财经记者表示，“美国自身需要存在逆差才能得到货币上的优势，即通过贸易逆差将美元输送到全球，至于跟哪个国家发生重大逆差是由国际贸易全球价值链的动态变化决定的。”

中美贸易摩擦背后，则是对公众具有极大欺骗性的中美货物贸易统计数据本身。由多个国际组织专家合力撰写的2017年版《全球价值链发展报告》揭示了为何中国积累起高额货物贸易顺差，而国民却并不富有；以及双边贸易平衡为何发生了巨大变化。

尽管一些经济学家认为这种变化并不重要，但它在政治上却有重要影响，明显左右着公众情绪，并影响他们对贸易、贸易协定和贸易公平的态度。

图片来源：商务部网站

美国商务部2月6日公布的数据显示，2017年全年，美国在货物贸易和服务贸易的逆差总和增长了12%，达到5660亿美元，这是2008年以来最高水平。进口额达到2.9万亿美元，刷新了上一年2.3万亿美元的水平。其中，美国与中国的货物贸易逆差为3752亿美元。

中国政府随后公布的数据则显示了硬币的另一面。虽然中国海关总署1月12日公布的数据显示，2017年全年中国对美贸易顺差1.87万亿元（人民币，下同），扩大13%，不过商务部服贸司负责人2月5日表示，全年服务进出口逆差16177.4亿元，与上年基本持平。“美国在华服务业附属机构销售收入2096.2亿元，是同期我国在美销售收入的3.1倍，这表明美国服务业进入我国市场的程度更高、获益更大。”

高峰对第一财经记者分析说，世贸组织、经合发展组织等国际组织的专家都普遍认为，从全球价值链的角度来分析中美在双边贸易中的获益情况，更能全面客观的反映实际。比如，根据中国科学院的测算，2010~2013年，以贸易增加值核算的中美贸易顺差以传统方式统计的中美贸易顺差要低48%~56%。

“中美贸易顺差是‘互补性的顺差’，从包括货物、服务和跨国公司海外销售在内的总贸易规模来观察，中美贸易利益总体上还是比较平衡的。”高峰对第一财经记者称。

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