“国民共进”效力初现：互为事业合伙人，交出亮丽成绩单

第三批混合所有制改革试点呼之欲出之际，国企民企共同发展的话题再次引发热烈讨论。

国务院国资委产权局副局长郜志宇在日前召开的国资委媒体通气会上表示，混合所有制试点正积极推进，截至2017年底，已确定了3批共50家试点企业。2017年底新确定了第三批试点企业，包括10户中央企业和21户地方国有企业，目前企业正在制定实施方案。

十八届三中全会明确，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。十九大报告再次重申了“两个毫不动摇”。这不仅让民营企业吃下了定心丸，更表明近几年来的国企民企共同发展提交了一份亮丽的成绩单。

国资委7日召开国企和其他所有制企业共同发展的通气会，中国电子、国机集团、宝武集团、诚通集团、国药集团分别介绍经验，探讨重点、难点。除这5家国企外，第一财经日前还采访了5位民营企业家，以期展现混改激发的国企、民企共同发展活力。

业绩增长的国民共进

国企民企共同发展的“成绩单”成色几何，业绩最为真实。

中国电子信息产业集团有限公司（下称“中国电子”）副总经理李晓春提到了与盛科网络（苏州）有限公司（下称“盛科”）的合作。

“盛科一度面临着资金紧张、品牌知名度不高和市场拓展困难等问题。”李晓春说，中国电子在2014年以现金形式入股盛科，通过发挥盛科与中国电子内部的产业协同效应，市场被迅速打开。

与中国电子携手后，盛科研发的“智桥”SDN 智能高密度万兆交换芯片达到国际领先水平，经营业绩大幅改善。中国电子入股盛科的2014年，盛科营收为3496万元、利润为-2854万元；2017年盛科的营收为1.07亿元、利润为1088万元。

中国医药集团有限公司（下称“国药集团”）副总经理石晟怡则表示，国药集团作为一家处于完全竞争领域的中央企业，子公司层面较早实现了混改。截至2017年末，集团混合所有制企业数达660余家，混合所有制企业的营业收入、利润、资产总额对集团的贡献率均达到85%以上。

2003年，国药集团率先对旗下药品流通板块重组，并引入上海复星医药（集团）股份有限公司（下称“复星医药”），组建了国药控股。2009年于香港上市后，国药集团和复星医药按照股权比例向国药控股委派董事，与独立董事共同组成董事会，形成国有资本、民营资本和公众资本有效制衡的治理结构。通过十余年的发展，国药控股的营业收入由2003年成立之初的81亿元增长至2016 年的2584亿元，流通网络覆盖全国。

中国诚通控股集团副总裁李友生告诉记者，集团旗下上市公司中储股份（600787.SH）于2014年7月成立了一家主营“无车承运人”的物流电商平台的高新技术企业——中储智运。通过混改，中储智运活力被充分激发，2015年试运营即实现交易总额2900万元；2016年交易总额达20.98亿元，取得爆发式增长；2017年，交易总额实现65亿元。

中国机械工业集团有限公司（下称“国机集团”）董事、总经理徐建表示，目前在“一带一路”沿线的48个国家，已完工或正在执行的项目773个，合同金额736亿美元。而在国际工程项目中，很多是与民营企业共同合作完成的。

优势互补增强竞争力

通过混改，无论是国企还是民企，业绩都出现了增长，这不仅得益于政策的给力，也表明国企和民企共同发展确实能实现优势互补，增强竞争力。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。并强调，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

去年底的十九大报告除重申两个“毫不动摇”外，还强调，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

“这给民企吃下了定心丸，很多民营企业家惶恐不安的心定下来了。”中简科技股份有限公司（下称“中简科技”）董事长杨永岗对第一财经记者表示，他在实践中发现，国企、民企不是对立的，完全可以共赢发展，“目前军民融合、国企混改为民营企业带来巨大的发展机遇。”

杨永岗

中简科技是国内航空航天领域国产ZT7系列碳纤维唯一合格供应商，打破了美国、日本等发达国家长期在高性能碳纤维材料及装备上的国际垄断和对我国的封锁控制。

北京中航智科技有限公司（下称“中航智”）董事长兼总经理田刚印也认为，军民融合是民营企业一个特别大的机遇，“这也是一个时代的机遇，政策允许民营企业进入这一行，这在以前是不可能的。”

田刚印

广东华讯方舟科技有限公司（下称“华讯方舟”）董事长吴光胜表示，他们也是军民融合和混改的典范。华讯方舟与央企混改后，成了第一大股东，央企是第二大股东，“我们成为第一大股东之后，央企的资产当年就从3块多增值到了30多块，增值了约10倍”。他觉得这样的混改值得推广。

吴光胜

三一集团董事、党委书记，三一重工（600031.SH）总裁向文波在接受第一财经采访时表示，混改是中国经济改革有重要里程碑意义的战略事件，某种意义上让民营企业和国有企业发挥了各自的更大优势，对推动中国的转型升级、中国企业的国际化、中国经济整体的竞争力发挥了重要作用。

向文波

“我们与中国保利集团成立了全资企业，与中船成立了全资企业，让我们很顺利地进入了军工的领域。” 向文波说，通过混改，三一重工的国际化进程获得了快速推进。

全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉表示，混改给民营企业带来了许多，“不仅有机会分享国企科技创新成果，建立和完善现代企业制度，提高经营管理规范化水平，实现转型升级，还可以使民营企业站上更高的发展平台，拥有更高的视野。”

南存辉

在南存辉看来，国企有资金、资源和体量的优势，在某些原先的垄断行业中，民营企业一旦进来，机制创新、管理创新和效率提升等带来的效益效率一定是双赢的。

“简政放权，企业都要向政府学习”

全力推动国企民企共同发展，“保姆式政府”功不可没。

南存辉告诉第一财经记者，浙江省近年来大力推动“最多跑一次”改革，全面梳理和规范各类办事事项、优化办事流程，从服务、政策、制度、环境等多方面优化政府供给，给企业带来了诸多便利。

浙江省工商联的一项跟踪调查显示，凡是在推行“最多跑一次”改革的地方，企业家们都反映办事效率提高了很多，为企业节约了很多时间和费用。“在这方面，我们企业都要向政府学习。审批制度改革带动效率的提高，进而带来成本下降，这背后的效果是很大的。” 南存辉说。

杨永岗对于政府的从旁协助更是印象深刻。他说，创业之初的艰辛几乎让企业难以为继。常州市、高新区政府及时出手，提供支持，让企业挺过难关，破茧成蝶，“缺资金，政府给扶持，政策内的扶持资金不够，高新区政府和经信委主任就带着他们一家一家跑银行，直到贷款落实到位。”

除了资金支持，当地政府还真当上了“保姆”。“长期看不到效益的股东们一度产生动摇，政府直接到股东会会议上来为他们打气，最终股东们全部留了下来。”杨永岗说，2010年底时，企业资金紧张到加班费的发放都成问题，不少外面的企业乘机开出高薪，试图“挖”走公司的科技骨干，政府又及时送来了慰问金，让员工们过了一个好年，人才也留下了。

田刚印也表示，公司2012年做完第一款飞机后就没钱了，“北京市给我们投了些钱，又让我们去参加科博会。我们此前一直想的是农用，没想到在科博会上得到了军方的认可。这个也是出乎我们意料的。”

此外，政府还给予了中航智一些政策支持，比如房屋补贴、人才、落户等。“刚创业那会儿，我们和政府、央企打交道感觉很难，现在和它们的对接会觉得更加轻松，信息更加透明。” 田刚印说。

“知识产权战略是三一成功的重要策略之一。”向文波表示，近年来，从中共中央、国务院到地方政府，都在强化知识产权保护，塑造良好市场环境，“通过提高立法标准和执法水平，加大知识产权侵权违法行为惩治力度，努力实现知识产权保护从不断加强到全面从严转变，进一步塑造良好的营商环境。”